Конференции | «НТА Приволжье» Новости Н. Новгорода
Интернет-конференция заместителя председателя ЗС НО Дениса Бакиева
ИА "НТА-Приволжье" представляет интернет-конференцию заместителя председателя Законодательного собрания Нижегородской области Дениса Бакиева.
Тема интернет-конференции – "Обращение с отходами на территории Нижегородской области: проблемы и возможные пути решения"
Задать вопрос
Тема интернет-конференции – "Обращение с отходами на территории Нижегородской области: проблемы и возможные пути решения"
Добрый день! Планировался эксперимент по установке камер в потенциальных местах свалок. Уже есть результаты?
Добрый день, Ульяна.
Да, действительно, с октября 2025 года на территории области проводится эксперимент. Используются стационарные, передвижные и мобильные камеры с функциями фото- и видеосъемки для автоматической фиксации правонарушений, связанных со сбросом отходов с транспортных средств в неустановленных местах.
Первые результаты уже появились: есть лица, привлеченные к административной ответственности за сброс отходов в неустановленных местах. Говорить о массовости, конечно, пока рано, ведь камер не так много. По итогам тестирования системы будет приниматься решение о расширении применения системы для снижения количества незаконных свалок и повышения уровня экологической безопасности региона.
Кроме того, в продолжение работы по применению средств фото- и видеофиксации в настоящее время депутаты комитета Законодательного собрания по экологии и природным ресурсам ведут работу по подготовке проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". В соответствии с документом предлагается разрешить до 1 января 2030 года использовать средства фото-, киносъемки и видеозаписи, которые не являются специальными техническими средствами по смыслу статьи 26.8 Кодекса. А в целях минимизации рисков привлечения к административной ответственности невиновных лиц и упорядочивания правоотношений в данной сфере предлагается наделить органы регионального государственного экологического надзора обязанностью вести реестр таких технических средств, предусмотрев необходимость использования встроенных функций отображения даты и времени проведения съемки.
Надеемся, что эта мера позволит нам существенно увеличить количество камер в целях снижения числа незаконно образуемых свалок и наведения порядка в нашем регионе.
Да, действительно, с октября 2025 года на территории области проводится эксперимент. Используются стационарные, передвижные и мобильные камеры с функциями фото- и видеосъемки для автоматической фиксации правонарушений, связанных со сбросом отходов с транспортных средств в неустановленных местах.
Первые результаты уже появились: есть лица, привлеченные к административной ответственности за сброс отходов в неустановленных местах. Говорить о массовости, конечно, пока рано, ведь камер не так много. По итогам тестирования системы будет приниматься решение о расширении применения системы для снижения количества незаконных свалок и повышения уровня экологической безопасности региона.
Кроме того, в продолжение работы по применению средств фото- и видеофиксации в настоящее время депутаты комитета Законодательного собрания по экологии и природным ресурсам ведут работу по подготовке проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". В соответствии с документом предлагается разрешить до 1 января 2030 года использовать средства фото-, киносъемки и видеозаписи, которые не являются специальными техническими средствами по смыслу статьи 26.8 Кодекса. А в целях минимизации рисков привлечения к административной ответственности невиновных лиц и упорядочивания правоотношений в данной сфере предлагается наделить органы регионального государственного экологического надзора обязанностью вести реестр таких технических средств, предусмотрев необходимость использования встроенных функций отображения даты и времени проведения съемки.
Надеемся, что эта мера позволит нам существенно увеличить количество камер в целях снижения числа незаконно образуемых свалок и наведения порядка в нашем регионе.
Шуваловскую свалку уже несколько лет как ликвидировали. Что с ней будет?
Добрый день, Кирилл. В 2022 году завершены работы по рекультивации одного из крупнейших и сложных объектов площадью 17,9 га, расположенного в Нижнем Новгороде.
За годы рекультивации свалки на объекте отсепарированы свалочные массы в полном объеме. Вывезено на полигон 336 тысяч тонн масс, не подлежащих сепарации, что составляет порядка 20% от общей массы отходов.
Данный инновационный метод рекультивации имеет положительный экологический и экономический эффекты. Земли будут возвращены в хозяйственный оборот, и, что очень важно, не требуются средства на дальнейшее содержание объекта.
Указанный объект исключён из ГРОНВОС (государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде).
Рекультивированный земельный участок возвращен в муниципальную собственность. Именно администрация города будет принимать решение о дальнейшем использовании указанной территории. По имеющейся информации, часть территории передано в пользование муниципальному учреждению под стоянку эвакуированного транспорта.
За годы рекультивации свалки на объекте отсепарированы свалочные массы в полном объеме. Вывезено на полигон 336 тысяч тонн масс, не подлежащих сепарации, что составляет порядка 20% от общей массы отходов.
Данный инновационный метод рекультивации имеет положительный экологический и экономический эффекты. Земли будут возвращены в хозяйственный оборот, и, что очень важно, не требуются средства на дальнейшее содержание объекта.
Указанный объект исключён из ГРОНВОС (государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде).
Рекультивированный земельный участок возвращен в муниципальную собственность. Именно администрация города будет принимать решение о дальнейшем использовании указанной территории. По имеющейся информации, часть территории передано в пользование муниципальному учреждению под стоянку эвакуированного транспорта.
Что предпринимается для борьбы с незаконными свалками? Грузовиками сваливают мусор в укромных уголках, а потом они разрастаются до огромных масштабов. Одну ликвидируют, появляется в другом месте. Как-то с этим собираются бороться?
Добрый день, Ирина! Вы подняли действительно очень важную и актуальную тему не только для Нижегородской области, но и для большинства других регионов Российской Федерации.
В период 2021-2024 г. на территории Нижегородской области всего было ликвидировано 1757 незаконных свалок, и на их ликвидацию было потрачено порядка 538 млн рублей.
В рамках реализации федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» на территории области были ликвидированы 7 крупных свалок (включая крупнейшую в области свалку в Шуваловской промзоне Ленинского района области). В рамках реализации федерального проекта «Генеральная уборка» национального проекта «Экологическое благополучие» планируется ликвидировать 50 незаконных свалок.
Какие меры предпринимаются. С октября 2025 года на территории области осуществляется тестирование системы автоматической фиксации правонарушений, связанных со сбором отходов с транспортных средств. Используются стационарные, передвижные и мобильные камеры с функциями фото- и видеосъемки. По итогам тестирования системы будет приниматься решение о расширении применения системы для снижения количества незаконных свалок и повышения уровня экологической безопасности региона.
Кроме того, в продолжение работы по применению средств фото-и видеофиксации в настоящее время депутаты комитета Законодательного Собрания по экологии и природным ресурсам ведут работу по подготовке проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения», в соответствии с которым предлагается:
1) разрешить до 1 января 2030 года использовать средства фото- и киносъемки и видеозаписи, которые не являются специальными техническими средствами по смыслу статьи 26.8 Кодекса, а в целях минимизации рисков привлечения к административной ответственности невиновных лиц и упорядочивания правоотношений в данной сфере наделить органы регионального государственного экологического надзора обязанностью вести реестр таких технических средств, предусмотрев необходимость использования встроенных функций отображения даты и времени проведения сьемки.
Такие камеры могут быть установлены как органами власти субъектов Российской Федерации, так и муниципальными образованиями.
2. существенно (в 10 раз) увеличить штрафы за административные правонарушения, предусмотренные статьей 8.2 КоАП РФ, за сброс выброс отходов с транспортных средств. В том числе предусмотреть возможность конфискации транспортного средства, как орудия совершения правонарушения для физических лиц.
На сегодняшний момент применение средств фото- и видеофиксации является одним из самых действенных мер по борьбе с такими нарушителями.
В период 2021-2024 г. на территории Нижегородской области всего было ликвидировано 1757 незаконных свалок, и на их ликвидацию было потрачено порядка 538 млн рублей.
В рамках реализации федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» на территории области были ликвидированы 7 крупных свалок (включая крупнейшую в области свалку в Шуваловской промзоне Ленинского района области). В рамках реализации федерального проекта «Генеральная уборка» национального проекта «Экологическое благополучие» планируется ликвидировать 50 незаконных свалок.
Какие меры предпринимаются. С октября 2025 года на территории области осуществляется тестирование системы автоматической фиксации правонарушений, связанных со сбором отходов с транспортных средств. Используются стационарные, передвижные и мобильные камеры с функциями фото- и видеосъемки. По итогам тестирования системы будет приниматься решение о расширении применения системы для снижения количества незаконных свалок и повышения уровня экологической безопасности региона.
Кроме того, в продолжение работы по применению средств фото-и видеофиксации в настоящее время депутаты комитета Законодательного Собрания по экологии и природным ресурсам ведут работу по подготовке проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения», в соответствии с которым предлагается:
1) разрешить до 1 января 2030 года использовать средства фото- и киносъемки и видеозаписи, которые не являются специальными техническими средствами по смыслу статьи 26.8 Кодекса, а в целях минимизации рисков привлечения к административной ответственности невиновных лиц и упорядочивания правоотношений в данной сфере наделить органы регионального государственного экологического надзора обязанностью вести реестр таких технических средств, предусмотрев необходимость использования встроенных функций отображения даты и времени проведения сьемки.
Такие камеры могут быть установлены как органами власти субъектов Российской Федерации, так и муниципальными образованиями.
2. существенно (в 10 раз) увеличить штрафы за административные правонарушения, предусмотренные статьей 8.2 КоАП РФ, за сброс выброс отходов с транспортных средств. В том числе предусмотреть возможность конфискации транспортного средства, как орудия совершения правонарушения для физических лиц.
На сегодняшний момент применение средств фото- и видеофиксации является одним из самых действенных мер по борьбе с такими нарушителями.
Почему нельзя организовать раздельный сбор отходов в области, хотя бы пластика только. Особенно, если есть коммерческий переработчик в городе.
Добрый день, Ольга. Полностью с Вами согласен. Достижение национальной цели проекта "Экологическое благополучие" и поставленной президентом РФ задачи по формированию экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100% объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов (ТКО), захоронение не более чем 50% таких отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25% отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья, невозможно без внедрения раздельного сбора отходов.
В соответствии с федеральным законом №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
В соответствии с постановлением правительства Нижегородской области №407 «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Нижегородской области» раздельное накопление отходов пока носит добровольных характер.
При организации раздельного накопления ТКО применяется двухконтейнерная (двухпоточная) система раздельного накопления ТКО, при которой: бумага, картон, различные виды пластика, металл, стекло, текстиль размещаются в специальном сетчатом контейнере желтого цвета (сетчатый контейнер). Компоненты ТКО, не подлежащие размещению в сетчатом контейнере, размещаются в контейнере зеленого цвета.
Решение о раздельном накоплении ТКО, образующихся в многоквартирных домах, принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Раздельное накопление ТКО, образующихся в индивидуальных жилых домах, осуществляется в случае принятия соответствующего решения органом местного самоуправления.
Принятое решение о раздельном накоплении ТКО обязательно к реализации для потребителей, органов местного самоуправления, региональных операторов по обращению с ТКО.
Таким образом, вы можете уже сейчас инициировать принятие решения об осуществлении раздельного накопления отходов в своей домоуправляющей компании. Нужно начинать с себя.
В соответствии с федеральным законом №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
В соответствии с постановлением правительства Нижегородской области №407 «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Нижегородской области» раздельное накопление отходов пока носит добровольных характер.
При организации раздельного накопления ТКО применяется двухконтейнерная (двухпоточная) система раздельного накопления ТКО, при которой: бумага, картон, различные виды пластика, металл, стекло, текстиль размещаются в специальном сетчатом контейнере желтого цвета (сетчатый контейнер). Компоненты ТКО, не подлежащие размещению в сетчатом контейнере, размещаются в контейнере зеленого цвета.
Решение о раздельном накоплении ТКО, образующихся в многоквартирных домах, принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Раздельное накопление ТКО, образующихся в индивидуальных жилых домах, осуществляется в случае принятия соответствующего решения органом местного самоуправления.
Принятое решение о раздельном накоплении ТКО обязательно к реализации для потребителей, органов местного самоуправления, региональных операторов по обращению с ТКО.
Таким образом, вы можете уже сейчас инициировать принятие решения об осуществлении раздельного накопления отходов в своей домоуправляющей компании. Нужно начинать с себя.
Денис Ильдусович, здравствуйте. В этом году так нерегулярно вывозили мусор в Нижнем, техника не могла проехать... Что нужно сделать, чтобы ситуация не повторилась?
Добрый день, Александр! Действительно в этом году была аномально снежная зима и наблюдались некоторые проблемы с вывозом мусора с ряда контейнерных площадок.
В соответствии с действующим законодательством региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными (ТКО) отвечает за обращение с ТКО только с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Погрузка включает подбор вывалившихся отходов.
В то же время за содержание контейнерных площадок отвечают их собственники, если иное не предусмотрено законодательством РФ в области обращения с отходами производства и потребления. Таким образом, все отходы, которые складируются за пределами контейнеров, автоматически становятся зоной ответственности собственника контейнерной площадки.
Организация подъездных путей к контейнерным площадкам и их содержание (ремонт, очистка от снега) также являются ответственностью органа местного самоуправления или иного собственника земельного участка. Однако, как показывает практика, зачастую ненадлежащее содержание мест накопления ТКО не позволяет региональному оператору осуществить вывоз отходов. Это приводит к образованию мест их несанкционированного складирования.
Также проблемы с подъездом возникают из-за неправильно припаркованных автомобилей самих жильцов. Нужно понимать, что мусоровоз – это не легковая машина, его габариты абсолютно другие, и там, где легковушка может проехать, мусоровоз – не всегда. Более того, иногда водитель мусоровоза сразу отказывается совершать попытки проехать, так как опасается причинить ущерб чужому имуществу.
Что необходимо сделать для предотвращения подобных ситуаций в дальнейшем:
Прежде всего, каждый должен качественно и своевременно выполнять свою работу: домоуправляющие компании или органы местного самоуправления должны обеспечивать возможность подъезда к контейнерным площадкам мусоровывозящей техники, а региональные операторы – вывозить мусор в соответствии с требованиями законодательства и СанПиН:
-при температуре плюс 5°С и выше – не реже 1 раза в сутки;
-при температуре плюс 4°С и ниже – не реже 1 раза в 3 суток.
В этом году мы отметили отсутствие слаженного взаимодействия между всеми участниками процесса. А без эффективного взаимодействия ситуация не поменяется. Сейчас органы местного самоуправления анализируют ситуацию. Возможно, ряд контейнерных площадок будут переноситься в целях обеспечения более комфортного и безопасного подъезда мусоровозов.
Также рассматривается вопрос обеспечения общедоступности информации о передвижении мусоровозов в режиме реального времени (возможность создания региональной платформы, чтобы собственник контейнерной площадки мог отследить мусоровоз и подготовить площадку к его приезду).
Кроме того, домоуправляющие компании заранее должны подготовиться к зимнему периоду, в том числе укомплектовать необходимый штат дворников, готовых помочь регоператору выкатить контейнер, например, или расчистить контейнерные площадки от снега.
И, конечно, все мы должны начинать с себя. Прежде чем оставить свою машину, нужно убедиться, что она не препятствует проезду крупногабаритной техники. Ведь это может привести к проблемам всех жильцов дома.
В соответствии с действующим законодательством региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными (ТКО) отвечает за обращение с ТКО только с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Погрузка включает подбор вывалившихся отходов.
В то же время за содержание контейнерных площадок отвечают их собственники, если иное не предусмотрено законодательством РФ в области обращения с отходами производства и потребления. Таким образом, все отходы, которые складируются за пределами контейнеров, автоматически становятся зоной ответственности собственника контейнерной площадки.
Организация подъездных путей к контейнерным площадкам и их содержание (ремонт, очистка от снега) также являются ответственностью органа местного самоуправления или иного собственника земельного участка. Однако, как показывает практика, зачастую ненадлежащее содержание мест накопления ТКО не позволяет региональному оператору осуществить вывоз отходов. Это приводит к образованию мест их несанкционированного складирования.
Также проблемы с подъездом возникают из-за неправильно припаркованных автомобилей самих жильцов. Нужно понимать, что мусоровоз – это не легковая машина, его габариты абсолютно другие, и там, где легковушка может проехать, мусоровоз – не всегда. Более того, иногда водитель мусоровоза сразу отказывается совершать попытки проехать, так как опасается причинить ущерб чужому имуществу.
Что необходимо сделать для предотвращения подобных ситуаций в дальнейшем:
Прежде всего, каждый должен качественно и своевременно выполнять свою работу: домоуправляющие компании или органы местного самоуправления должны обеспечивать возможность подъезда к контейнерным площадкам мусоровывозящей техники, а региональные операторы – вывозить мусор в соответствии с требованиями законодательства и СанПиН:
-при температуре плюс 5°С и выше – не реже 1 раза в сутки;
-при температуре плюс 4°С и ниже – не реже 1 раза в 3 суток.
В этом году мы отметили отсутствие слаженного взаимодействия между всеми участниками процесса. А без эффективного взаимодействия ситуация не поменяется. Сейчас органы местного самоуправления анализируют ситуацию. Возможно, ряд контейнерных площадок будут переноситься в целях обеспечения более комфортного и безопасного подъезда мусоровозов.
Также рассматривается вопрос обеспечения общедоступности информации о передвижении мусоровозов в режиме реального времени (возможность создания региональной платформы, чтобы собственник контейнерной площадки мог отследить мусоровоз и подготовить площадку к его приезду).
Кроме того, домоуправляющие компании заранее должны подготовиться к зимнему периоду, в том числе укомплектовать необходимый штат дворников, готовых помочь регоператору выкатить контейнер, например, или расчистить контейнерные площадки от снега.
И, конечно, все мы должны начинать с себя. Прежде чем оставить свою машину, нужно убедиться, что она не препятствует проезду крупногабаритной техники. Ведь это может привести к проблемам всех жильцов дома.
Комментарии