Представитель МИД России в Нижнем Новгороде Сергей Малов в рамках проекта "Интернет-конференция" отвечает на вопросы читателей "НТА-Приволжье"
Вопросы для Сергея Геральдовича Малова можно присылать до 5 сентября.
В ходе интернет-конференции С.Малов ответит на вопросы о деятельности представительства МИД России в Нижнем Новгороде, иностранных представительствах, работающих на территории региона, крупных мероприятиях международного характера, состоявшихся в регионах деятельности представительства, правилах безопасности российских туристов за рубежом.
Задать вопрос
Сергей Геральдович, можно ли найти Представительство МИД в социальных сетях и каких?
Представительство МИД России в Нижнем Новгороде зарегистрировало свои официальные учетные записи в социальных сетях "Твиттер" (MID_NN) и "Фейсбук" (Представительство МИД России в Нижнем Новгороде). В новостных блогах Представительства будет представлена обновляемая тезисная информация о внешней политике России, ее подходах к основным событиям международных отношений, анонсы мероприятий международного и внешнеэкономического характера регионов деятельности Представительства, информацию по консульской и визовой тематике, анонсы мероприятий с участием представителя МИД России в Нижнем Новгороде. Новые ресурсы действуют наряду с обновленным сайтом Представительства www.mid.nnov.ru.
Здравствуйте! В последнее время так много скандалов связано с разорившимися крупными туроператорами и авиаперевозчиками. Какие права есть в такой ситуации у туристов? Можно ли вернуть потраченные деньги?
Еще в 2007 году туроператоров обязали страховать свою ответственность перед клиентами. В зависимости от оборотов бизнеса туроператор должен был иметь финансовое обеспечение на случай банкротства, гарантированное либо страховщиком, либо банком. Сейчас, согласно данным Ростуризма, со страховщиками работает 99% туроператоров. У оставшихся туроператоров есть финансовое обеспечение в виде банковских гарантий.
В мае 2012 года были приняты поправки в Федеральный закон от 24.11.96 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Поправки направлены на защиту прав и законных интересов потребителей туристских услуг в РФ и коснутся в основном деятельности туроператоров, организующих россиянам заграничные поездки. В поправках, были ужесточены требования к туроператорам и повышена финансовая защищенность потребителей туристских услуг.
Новая редакция закона о туристской деятельности требует создания объединения туроператоров, которое будет функционировать как некоммерческая организация (НКО). Ключевой же поправкой законопроекта стало требование о формировании компенсационного фонда для экстренного вызволения туристов из-за рубежа — в случае приостановки деятельности туроператора и невозможности выполнения им своих обязательств. Сейчас у турбизнеса такого фонда не существует. На уровне господдержки уже сейчас действует система экстренной эвакуации туристов из стран временного пребывания в случае общественно-политических беспорядков. К примеру, так было, когда в конце января начались беспорядки в Египте — на тамошних курортах находилось 54 тыс. российских туристов.
С новой версией закона о туристской деятельности, который вступит в силу в мае 2013 года, у туристов, застрявших за рубежом, появляется шанс, во-первых, улететь домой за счет фонда и, во-вторых, избежать разбирательств — как с турфирмой, так и со страховщиками.
Туроператор при реализации заграничной турпоездки должен будет проинформировать туриста в письменной форме о возможности обратиться за оказанием экстренной помощи в объединение туроператоров в сфере выездного туризма. Туроператор обязан также указать способы связи с объединением: номера телефонов, факсов, адреса электронной почты.
И при получении туристом экстренной помощи, и при отказе от ее получения турист вправе обратиться к туроператору или в соответствующую страховую компанию с требованием о возмещении реального ущерба. Законодатели предусмотрели также возможные налоговые последствия для граждан, получивших экстренную помощь: такие поступления включены в перечень выплат, не облагаемых НДФЛ. Порядок и условия оказания экстренной помощи туристам должно определить Правительство РФ.
В едином федеральном реестре туроператоров теперь будет содержаться в том числе информация об адресе официального интернет-сайта туроператора, действующего в сфере выездного туризма, объеме денежных средств, полученных туроператором за предыдущий год, о членстве туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма. Эти сведения будут размещаться на сайте Ростуризма.
Поправками также предусмотрены меры, позволяющие избежать злоупотреблений со стороны турагентов, действующих от своего имени: в договоре с гражданином такие турагентства обязаны указывать туроператора, сформировавшего туристский продукт, и способы связи с ним. Туроператор обязан размещать на своем официальном сайте информацию о турагентах, осуществляющих продвижение туристского продукта.
Понимаю, вопрос немного не по адресу, но хотелось бы узнать ваше мнение. Мы с женой планируем зимой отправиться в отпуск, но из-за ограниченного бюджета (50 тыс. рублей) выбор встает между заурядными Египтом и Турцией. Не могли бы Вы порекомендовать другое направление, которое возможно не столь популярно, но и не настолько тривиально?
Здравствуйте, Сергей Геральдович, скажите, как правильно выбрать туристическую компанию? После отмены лицензирования данной сферы бизнеса на рынке появилось множество фирм. Обязательно ли сотрудничество турагентства с туроператором, и является ли это залогом правильного и безопасного выбора турфирмы?
Есть еще один способ проверить профессионализм агента, достаточно спросить о том, что находится рядом с отелем, который вам предлагают. Если вы получите быстрый и конкретный ответ, то это то агентство, которое вам надо. Ну а если в глазах собеседника, который только что расписывал "несомненные достоинства" этого отеля, вы видите растерянность, советуем поискать другое агентство.
Некоторые из турагентств именуют себя туроператорами, не имея на то оснований. Туроператоры специализируются на создании туров. Это туристическая компания, которая самостоятельно разрабатывает туристические услуги, а затем предлагает его туристическому рынку. Как правило, в стандартный турпакет входят: 1) перелет "туда-обратно" (от выбранного вами места вылета до ближайшего от места отдыха аэропорта и обратно); 2) трансфер от аэропорта до гостиницы; 3) номер в выбранной гостинице, 4) страховой полис (на каждого из путешествующих); 5) виза.
Туроператорскую деятельность вправе осуществлять только зарегистрированные на территории Российской Федерации юридические лица, имеющие финансовое обеспечение, и сведения о которых внесены в Единый федеральный реестр туроператоров, который каждый желающий может увидеть на сайте Федерального агентства по туризму.
Турагентства занимаются продажей уже готовых туров. При этом одно турагентство обычно работает сразу с несколькими туроператорами, точно так же, как и каждый туроператор продает туры сразу нескольким турагентствам. Это - нормальная мировая практика. Некоторым фирмам удается совмещать деятельность турагентов и туроператоров.
Вне зависимости от вида реализации тура – через турагента или самостоятельно – вся полнота ответственности за турпродукт лежит на туроператоре. То есть все претензии по организации тура, неважно, приобрели ли вы его напрямую или через посредника, следует предъявлять туроператору.
Сергей Геральдович, как Вы думаете, могут ли почетные консульства как-то помочь развитию туризма в нашей стране и конкретно в Нижегородской области?
Должна ли турфирма возвращать мне деньги, отданные за турпутевку в какой-либо регион мира, если вылет самолета не состоялся по независимым как от меня, так и от турфирмы причинам (Теракт, военное положение и т.д.)?
Упомянутые Вами обстоятельства, будь то теракт, стихийное бедствие, военный конфликт и т.п., являются форс-мажором. Форс-мажор освобождает стороны от всех принятых на себя обязательств, однако, форс-мажорные обстоятельства турист все же может использовать для защиты своих интересов.
При заключении договора с оператором поинтересуйтесь, несет ли принимающая сторона ответственность за форс-мажор. Если да, можете быть уверенным, что в случае ЧП вы получите компенсацию за неиспользованное проживание. Если такой пункт не предусмотрен, компенсация не гарантирована.
Если договор оператора и принимающей стороны предполагает, что при наступлении форс-мажорных обстоятельств ответственность берет на себя принимающая сторона, оператор получает 100-процентную компенсацию за выкупленные, но не использованные гостиничные номера. И, в свою очередь, возвращает эти деньги клиентам (за вычетом 5%, уже потраченных на текущие расходы). Конечно, вместо денежной компенсации туристу могут предложить перенести дату вылета на более поздний срок, но он имеет право требовать компенсацию.
Если же в договоре возможность компенсации при форс-мажоре не прописана, гарантировать возврат денег никто не может. Все зависит от конкретной обстановки, настойчивости наших операторов, доброй воли и заинтересованности принимающей стороны в продолжении отношений.
Если стороны работают вместе давно, если российский оператор обеспечивает принимающей стороне постоянный поток туристов, то потери от компенсаций - капля в море по сравнению с тем, что зарубежная компания или отель могут потерять, испортив отношения с нашей фирмой. Поэтому клиенты опытных компаний, не один год работающих на рынке, имеют гораздо больше шансов получить свои деньги, чем те, кто воспользовался услугами начинающей фирмы.
Правда деньги за авиабилеты турист, скорее всего, не получит. Дело в том, что на основных туристических направлениях операторы организуют чартерные рейсы. В соответствии с договором, чартерные билеты возврату не подлежат. Турист имеет право на компенсацию, если чартер не вылетел по вине оператора. В случае форс-мажора с оператора на основании договора снимаются все обязательства. Значит, если полет не состоялся из-за тайфуна или другого катаклизма, туристу не на что рассчитывать. Если же турист отказывается лететь на отдых, опасаясь за свою безопасность, это опять-таки не повод для компенсации: чартер никто не отменял, возможность улететь была, ею просто не воспользовались.
Иная ситуация с регулярными рейсами. Эти билеты можно сдать, а значит, вернуть деньги.
Непременный атрибут турпакета - медицинская страховка - в случае форс-мажора не поможет. При покупке полиса внимательно ознакомьтесь с условиями страхования, чтобы четко понимать, какие случаи будут признаны страховыми, а какие - исключением из страхового покрытия. Так как страхование граждан во время деловых, частных и туристических поездок добровольно, условия страхования у различных компаний могут отличаться.
Одним словом, если при наступлении форс-мажора турист отказывается от поездки, он имеет право на получение суммы, эквивалентной вознаграждению туркомпании за проданный тур, возврат денег за авиабилет на регулярном рейсе. В качестве компенсации оператор может предложить туристу альтернативный отель, курорт или отложенный отдых (перенос сроков поездки).
Сергей Геральдович, моя семья долго жила в Белоруссии и теперь переехала сюда, и меня очень радует дружба между нашими странами. Хотелось бы узнать, есть ли какие-нибудь совместные Русско-Белорусские туристические проекты, и вообще, насколько высок уровень сотрудничества в туризме между странами?
В настоящее время туристические компании Нижегородской области предлагают широкий спектр туров в Белоруссию, среди них экскурсионные туры, отдых и лечение в санаториях и пр., однако, отсутствие визовых барьеров при взаимных поездках граждан России и Белоруссии дает возможность гражданам двух стран самостоятельно планировать и осуществлять туристические поездки, не прибегая к помощи туристических компаний, хотя потенциал для развития туризма у обеих стран огромный. В настоящее время в Нижегородской области идет формирование туристического кластера, региональное правительство намерено создать все условия для повышения привлекательности Нижегородской области для туристов.
Слышал, что в ряде стран в последнее время вводятся все новые и новые правила. Так, например, в ОАЭ нельзя есть стоя или на ходу, а, если во Франции едешь на авто, то с собой необходимо возить светоотражающий жилет. Обязаны ли турагентства предоставлять подобную информацию, если нет, то где ее найти?
Информацию об особенностях въезда и пребывания в различных странах мира Вы можете найти на Консульском информационном портале МИД России (http://www.kdmid.ru)в разделе Двусторонние отношения.
Сергей Геральдович! Что делать российскому туристу за рубежом, если задержали вылет самолета, а в это время истек срок визы? Будет ли это означать, что нарушен визовый режим?
Напомню, что есть исключительные обстоятельства, когда перевозчик вправе отменить или перенести время вылета самолета, а также изменить маршрут или пункт посадки. В частности, никто не имеет права винить авиакомпанию и аэропорт в стихийных бедствиях, неблагоприятных погодных условиях и исполнении требований государственных органов безопасности. И уж точно здравомыслящему человеку не придет в голову обижаться на перевозчика, отложившего вылет в связи с угрозой теракта, а также на время устранения технических неполадок самолета, угрожающих жизни пассажиров.
При любой задержке рейса сотрудники пограничной службы аэропорта ставится об этом в известность. Как правило, если самолет задерживается в пределах нескольких часов никаких санкций туристу не грозит. В любом случае местные власти идут на встречу иностранным туристам. Будьте внимательны, если Вы путешествуете самостоятельно и при вылете из страны пребывания у Вас возникают проблемы, сообщите о себе в ближайшее консульское учреждение России.
Какие программы гуманитарного обмена реализуются в Нижнем Новгороде? Каким образом можно принять в них участие?
Всю необходимую информацию Вы можете уточнить в профильных министерствах и ведомствах Нижегородской области, а также в организациях, непосредственно организующих данные проекты.
Сергей Геральдович, здравствуйте! Слышала, что за границей есть возможность вернуть часть стоимости покупки. Расскажите, пожалуйста, это действительно так?
Однако возвращается не весь НДС, то есть нельзя рассчитывать на то, что совершив покупку, например, в Германии, где налог составляет 19%, вы сможете получить обратно те же 19% от суммы потраченного. Процент налога, подлежащего возврату зависит от страны, в которой сделана покупка, потраченной суммы, типа покупки и составляет примерно от 7 до 19%. К тому же в случае с такс-фри свой небольшой процент забирает себе система, благодаря которой имеется возможность получить возврат налога.
Для каждой страны своя минимальная сумма для оформления такс-фри в одном магазине. Это может быть одна или несколько вещей, но все эти покупки должны быть оплачены единым чеком. Например, в Финляндии она составляет 40 евро. Причем здесь можно получить возврат такс-фри и на продовольственные товары, сумма покупки которых также не должна быть меньше 40 евро. То есть если вы в супермаркете покупаете одновременно продовольственные и непродовольственные товары, то сумма покупки и тех, и других по отдельности должна быть не менее 40 евро.
После оплаты вам надо попросить продавца оформить такс-фри на приобретенный вами товар. После оформления квитанции продавец упакует ваши покупки, опечатает их специальной лентой и наклеит номер квитанции. Несмотря на то что во многих странах Европы товар не опечатывают, вы не должны распечатывать пакет или использовать приобретенный товар на территории ЕС, иначе потеряете право на возврат налога. Например, в Финляндии при выезде из страны в пунктах возврата такс-фри вас попросят предъявить невскрытую упаковку, и только убедившись, что товар вами не использовался, вернут наличные по квитанции.
При покупке не забывайте, что получить возврат налога может только нерезидент этой страны, приехавший с непродолжительным визитом на срок не более 3 месяцев (без вида на жительство, не беженец, и не приехавший на работу на длительный срок); такс-фри в большинстве стран не оформляется на любого вида услуги, а также на алкоголь, табачные изделия, книги, иногда на продукты питания; чек такс-фри должен быть правильно оформлен продавцом в магазине, сумма возврата НДС должна быть проставлена сразу, а сумма покупки должна быть как в кассовом чеке. Также помните, что в большинстве стран чеки такс-фри действительны в течение 3 месяцев после месяца покупки.
Получить возврат НДС можно наличными в специальных пунктах в пункте пропуска через границу. Также можно получить деньги на свой банковский счет, либо в выбранном Вами уполномоченном банке России.
Сергей Геральдович, добрый день! Собираюсь с сыном на Украину. Подскажите, пожалуйста, нужно ли проставлять штамп о гражданстве в свидетельстве о рождении ребенка?
Сергей Геральдович, в середине августа я поменяла фамилию в связи со вступлением в брак, а сейчас по семейным обстоятельствам мне срочно необходимо выехать в Киев. Заграничный паспорт поменять еще не успела. Подскажите, есть какой-то выход?
Подскажите, пожалуйста, какие документы необходимы для пересечения границы несовершеннолетним гражданином? Он едет в Турцию в сопровождении дяди. Необходимо ли нотариально заверенное разрешение от родителей?
Для въезда в Турцию несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации необходимо иметь при себе действительный заграничный паспорт, срок действия которого истекает не позднее трех месяцев с даты предполагаемого выезда из страны, и нотариально оформленное согласие одного из родителей на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ.
Здравствуйте! Собираюсь поехать на отдых в Египет. В начале лета в ряде СМИ прошла информация о том, что граждане России освобождаются от уплаты визового сбора по прибытии в Египет. Подскажите, пожалуйста, необходимо ли по прилету покупать визу или за визу платить не нужно?
Для граждан России, приезжающих в страну в туристических целях самостоятельно, сохраняется прежний порядок получения египетской въездной визы. Визовый бланк приобретается таким туристом в аэропорту прибытия в представительствах египетских банков, офисы которых расположены в зоне прилета до прохождения паспортного контроля. Стоимость визы составляет $15.
Какие крупные международные мероприятия ожидаются в ближайшее время в нашем регионе?
Ближайшим крупным мероприятием с международным участием будет первый Международный бизнес-саммит, который пройдет с 27 по 29 сентября на базе делового выставочного комплекса "Нижегородская ярмарка". Также было принято решение о проведении в Нижнем Новгороде в 2012 году Третьего Российско-Украинского межрегионального экономического форума.
Сергей Геральдович, еду с внучкой на Украину. Какие документы нужно иметь при себе?
Сергей Геральдович, какую практическую помощь туристам могут оказать почетные консулы?
В нашей практике было немало случаев, когда почетные консулы России за рубежом оказывали реальную помощь российским гражданам, попавшим в непредвиденную ситуацию за рубежом. Поэтому, отправляясь за рубеж, кроме координат российских дипломатических и консульских учреждений уточните также, есть ли в этой стране почетный консул России.
Что делать в случае потери паспорта за рубежом? Куда обращаться?
Выдача свидетельства взамен утраченного заграничного паспорта осуществляется российским дипломатическим представительством или консульским учреждением по письменному заявлению гражданина Российской Федерации на срок, необходимый для въезда в Россию, но не свыше 15 дней, под расписку.
Свидетельство на возвращение в Российскую Федерацию может быть выдано только после получения консулом всех необходимых сведений о заявителе, исключающих любые сомнения относительно его личности и принадлежности к гражданству России.
В случае, если у заявителя отсутствуют документы, подтверждающие его личность, принадлежность к гражданству Российской Федерации и место жительства в России, и нет возможности представить письменные заявления российских граждан, которые могут подтвердить личность заявителя, российское дипломатическое представительство или консульское учреждение для проведения проверки направляет соответствующий запрос в органы внутренних дел Российской Федерации. В этом случае придется ждать ответа о результатах осуществляемой российскими органами внутренних дел проверки личности заявителя. Данная процедура может занимать достаточно длительное время. Ускорить ее можно, если, например, родственники или друзья обратятся непосредственно в органы внутренних дел по месту проживания в России.
По прибытии в Россию необходимо в трехдневный срок сдать свидетельство с отметками пограничного контрольно-пропускного пункта (ставятся при пересечении границы) в организацию, которой был выдан утраченный загранпаспорт. Свидетельство действительно в течение 10 суток с момента пересечения границы и может служить удостоверением личности на этот период.
С более подробной информаций относительно оформления свидетельств на возвращение в Российскую Федерацию Вы можете познакомиться на сайте МИД России (http://www.mid.ru/bdomp/dks.nsf/ef0634c07e668842c325714600326a90/67836970b835fd9ac32571460030a58a!OpenDocument)
Уважаемый Сергей Геральдович, что необходимо знать, чтобы не попасть в затруднительное положение за рубежом? Собираюсь в сентябре с друзьями в Крым, что посоветуете?
Что касается Украины, то в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16 января 1997 года и Протокола о внесении изменений в Соглашение от 30 октября 2004 года предусмотрена возможность пребывания граждан Российской Федерации на территории Украины в течение 90 дней без дополнительной регистрации в компетентных органах.
Пересечение российско-украинской границы российскими гражданами осуществляется по внутренним или заграничным паспортам. На пограничных пунктах пропуска в загранпаспортах проставляется соответствующий штамп, кроме того, заполняется иммиграционная карта, которую следует сохранять до выезда из страны. Карта возвращается при выезде, а за ее утерю налагается штраф.
Подробную информацию об особенностях пребывания на Украине Вы можете получить на сайте МИД России в разделе "Консульские вопросы" (http://www.kdmid.ru/docs.aspx?lst=country_wiki&it=/%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D0%B8%D0%BD%D0%B0.aspx)
Знаем, что в Нижнем Новгороде работает достаточно много Почетных консулов иностранных государств. Кто из Почетных консулов наиболее активен?
И что особенно важно, каждый из наших почетных консулов активно продвигает интересы представляемого государства и содействует развитию дружеских отношений с Нижним Новгородом.
Так, почетный консул КНДР О.Ч.Ким организовал в Нижнем Новгороде серию выставок северо-корейских мастеров искусств. Почетный консул Австрии Ю.М.Титов выступил организатором и участником бизнес-миссий австрийских предпринимателей в регионы ПФО, неоднократно оказывал содействие в организации выставок нижегородских художников в Российском центре науки и культуры в Вене, явился организатором первого открытого архитектурного конкурса Приволжского федерального округа "Архновация". В настоящее время приоритетным проектом Ю.М.Титова является строительство в Нижнем Новгороде Австрийского культурно-делового центра. Почетный консул Италии Г.Сагоне в ноябре 2011 года организовал выставку нижегородских художников "Италия глазами русских художников".
Почетный консул Абхазии В.И.Литвинчук активно содействует развитию образовательного сотрудничества Нижегородской области с Абхазией, в частности, является организатором ежегодного Международного конгресса студенческой молодежи России и Абхазии "Интердиалог".
Почетный консул Франции Г.П.Рябов активно занимается продвижением культурно-образовательного сотрудничества Нижегородской области с Францией и в 2010 году был одним из организаторов выставки нижегородских художников "Франция глазами русских художников".
Почетный консул Венгерской Республики Э.Л.Нагорная организовала в мае-июне 2012 г. Дни Венгрии в Нижнем Новгороде, в рамках которых была проведена серия выставок венгерских художников и фотографов в Нижегородском филиале Государственного центра современного искусства, концерты венгерских музыкантов и показы венгерского кино.
В ближайших планах почетного консула - открытие "венгерского кабинета" в Нижегородском государственном лингвистическом университете им.Н.А.Добролюбова.
Сергей Геральдович, расскажите, какие иностранные представительства планируются к открытию в Нижнем Новгороде в ближайшее время?
Кроме того, в Нижнем Новгороде работают отделение Посольства Республики Белоруссия в Российской Федерации в Нижнем Новгороде, почетные консулы КНДР, Киргизии, Австрии, Италии, Абхазии, Франции.
В ближайших планах – открытие офиса почетного консула Швеции в Нижнем Новгороде.
Комментарии