Экономика. Бизнес
Минфин РФ остановил разработку методики дотаций для регионов
Нижний Новгород. 13 июля. НТА-Приволжье – Министерство финансов РФ приостановило подготовку новой методики распределения дотаций регионам из федерального фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР) из-за резкого противодействия со стороны ряда сенаторов и депутатов Госдумы.
Об этом сообщает "Коммерсантъ".
В Минфине 12 июля прошло рабочее совещание с участием его представителей, депутатов Госдумы и Совета федерации (СФ), посвященное обсуждению изменений в методике распределения дотаций из ФФПР.
Защитники интересов регионов полагают, что новая методика дестабилизирует местные бюджеты и не будет поощрять уменьшение перераспределения денег от богатых регионов к бедным. Сама методика вызвала резкое неприятие со стороны депутатов и представителей ряда регионов. Также она была подвергнута резкой критике на заседании комитета Совета Федерации по бюджету.
В настоящее время проект постановления правительства, утверждающий эту методику, приостановлен до согласования противоречий.
Оппоненты Минфина недовольны тем, по каким принципам в 2007 году будет перераспределяться 251 млрд руб. межбюджетных трансфертов из ФФПР.
Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов федерации – старейший бюджетный инструмент поддержки регионов, существует с 1994 года. До 2001 года ФФПР составлял до 70% от объема всех межбюджетных трансфертов, сейчас – около 43%. Кроме того, существуют фонд компенсаций, фонд софинансирования, фонд регионального развития, фонд реформирования, федеральная адресная инвестиционная программа и субсидии на автодороги.
Новая методология – это формальный ответ Минфина на бюджетное послание президента РФ Владимира Путина, в котором, в частности, была поставлена цель "повысить мотивацию регионов к развитию собственной налоговой базы". Однако в попавшем в распоряжение "Коммерсанта" экспертном заключении, подготовленном к вчерашнему совещанию в Минфине, доказывается, что содержание изменений в методике противоречит как бюджетному посланию, так и "Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений" по целому ряду направлений.
При этом дело не только в том, что по сравнению со старой методикой перераспределяются довольно значительные суммы – около 16 млрд руб. из 251 млрд руб., запланированных в ФФПР на 2007 год. В итоге получат меньше трансфертов территории Южного федерального округа, юг Сибири, Приморье, зато выиграют северные территории. Всего же снижение трансфертов в 2007 году коснется 27 регионов, а увеличение – 43 субъектов федерации. Сложившееся распределение может стать базой для будущих расчетов и постоянной нестабильности бюджетного процесса.
Председатель комитета по бюджету СФ Евгений Бушмин заявил, что документом недоволен. Так, снижение в методике Минфина срока анализа информации, определяющей размеры дотаций, с четырех до трех лет не позволит Минфину выполнить поручение президента изымать меньше трансфертов у регионов с растущими доходами. Есть у него претензии и к тому, что снижение расходов регионов на ЖКХ фактически не поощряется Минфином. Один из авторов заключения, заместитель руководителя аппарата комитета Госдумы по промышленности Алексей Бирюков, удивляется: "Значительная часть регионов получит меньше дотаций не потому, что там снизились потребности, а потому, что теперь их потребности будет по-другому оценивать. В следующем году методику опять изменят – и 'бедными' окажутся уже другие регионы".
Общий вывод, который делают оппоненты Минфина: в финансовой системе регионов лучше самая плохая, но стабильность, чем "совершенствования", которые ломают не только среднесрочные, но даже и годовые планы регионов и муниципалитетов. Сегодня переговоры о том, как рассчитывать дотации регионам на 2007 год, будут продолжены.
Регион: Н. Новгород
Об этом сообщает "Коммерсантъ".
В Минфине 12 июля прошло рабочее совещание с участием его представителей, депутатов Госдумы и Совета федерации (СФ), посвященное обсуждению изменений в методике распределения дотаций из ФФПР.
Защитники интересов регионов полагают, что новая методика дестабилизирует местные бюджеты и не будет поощрять уменьшение перераспределения денег от богатых регионов к бедным. Сама методика вызвала резкое неприятие со стороны депутатов и представителей ряда регионов. Также она была подвергнута резкой критике на заседании комитета Совета Федерации по бюджету.
В настоящее время проект постановления правительства, утверждающий эту методику, приостановлен до согласования противоречий.
Оппоненты Минфина недовольны тем, по каким принципам в 2007 году будет перераспределяться 251 млрд руб. межбюджетных трансфертов из ФФПР.
Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов федерации – старейший бюджетный инструмент поддержки регионов, существует с 1994 года. До 2001 года ФФПР составлял до 70% от объема всех межбюджетных трансфертов, сейчас – около 43%. Кроме того, существуют фонд компенсаций, фонд софинансирования, фонд регионального развития, фонд реформирования, федеральная адресная инвестиционная программа и субсидии на автодороги.
Новая методология – это формальный ответ Минфина на бюджетное послание президента РФ Владимира Путина, в котором, в частности, была поставлена цель "повысить мотивацию регионов к развитию собственной налоговой базы". Однако в попавшем в распоряжение "Коммерсанта" экспертном заключении, подготовленном к вчерашнему совещанию в Минфине, доказывается, что содержание изменений в методике противоречит как бюджетному посланию, так и "Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений" по целому ряду направлений.
При этом дело не только в том, что по сравнению со старой методикой перераспределяются довольно значительные суммы – около 16 млрд руб. из 251 млрд руб., запланированных в ФФПР на 2007 год. В итоге получат меньше трансфертов территории Южного федерального округа, юг Сибири, Приморье, зато выиграют северные территории. Всего же снижение трансфертов в 2007 году коснется 27 регионов, а увеличение – 43 субъектов федерации. Сложившееся распределение может стать базой для будущих расчетов и постоянной нестабильности бюджетного процесса.
Председатель комитета по бюджету СФ Евгений Бушмин заявил, что документом недоволен. Так, снижение в методике Минфина срока анализа информации, определяющей размеры дотаций, с четырех до трех лет не позволит Минфину выполнить поручение президента изымать меньше трансфертов у регионов с растущими доходами. Есть у него претензии и к тому, что снижение расходов регионов на ЖКХ фактически не поощряется Минфином. Один из авторов заключения, заместитель руководителя аппарата комитета Госдумы по промышленности Алексей Бирюков, удивляется: "Значительная часть регионов получит меньше дотаций не потому, что там снизились потребности, а потому, что теперь их потребности будет по-другому оценивать. В следующем году методику опять изменят – и 'бедными' окажутся уже другие регионы".
Общий вывод, который делают оппоненты Минфина: в финансовой системе регионов лучше самая плохая, но стабильность, чем "совершенствования", которые ломают не только среднесрочные, но даже и годовые планы регионов и муниципалитетов. Сегодня переговоры о том, как рассчитывать дотации регионам на 2007 год, будут продолжены.
Регион: Н. Новгород
Комментарии