ФАС России возбудила дело в отношении РСТ Нижегородской области по признакам нарушения закона "О защите конкуренции"
Нижний Новгород. 11 сентября. НТА-Приволжье – Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России в понедельник возбудила дело в отношении Региональной службы по тарифам (РСТ) Нижегородской области по признакам нарушения ч.1 ст.15 и ч.2 ст.17 закона "О защите конкуренции".
Согласно сообщению пресс-службы ОАО "Нижегородская сбытовая компания" (ОАО "НСК"), дело возбуждено по заявлению ОАО "НСК".
В заявлении говорится, что в действиях РСТ Нижегородской области усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в представлении необоснованного преимущества ЗАО "Волгаэнергосбыт" (Нижний Новгород) путем отстранения от участия в конкурсе на присвоение статуса гарантирующего поставщика электрической энергии других энергосбытовых компаний.
Рассмотрение дела комиссией под председательством заместителя руководителя ФАС России Анатолия Голомолзина состоится 25 сентября в Москве, отмечается в сообщении.
Как сообщалось ранее, ОАО "НСК" намерена оспаривать в судах полученный ЗАО "Волгаэнергосбыт" статус гарантирующего поставщика электроэнергии на территории Нижегородской области.
ЗАО "Волгаэнергосбыт" указало в конкурсной заявке самую высокую величину необходимой валовой выручки (НВВ) для осуществления функций ГП (согласно постановлению правительства РФ победитель конкурса определяется исходя из критерия минимизации необходимой для осуществления функций ГП валовой выручки).
Согласно сообщению "НСК", обозначенная в заявке ЗАО "Волгаэнергосбыт" величина НВВ на 18% превысила величину НВВ ОАО "НСК", что неминуемо приведет к соответствующему росту тарифов на электрическую энергию в регионе и противоречит заявлениям председателя РСТ Нижегородской области Олега Седова об обязанности регулятора "принимать все меры для установления справедливого уровня тарифов для всех групп потребителей, в первую очередь для населения".
ОАО "НСК" информирует потребителей о том, что ЗАО "Волгаэнергосбыт" не является субъектом оптового рынка электрической энергии, не имеет не только опыта работы с большим количеством потребителей, но и соответствующей лицензии на снабжение электроэнергией такой группы потребителей, как население.
Ранее сообщалось, что РСТ Нижегородской области присвоила статус основного гарантирующего поставщика электрической энергии на территории региона ЗАО "Волгаэнергосбыт".
Решением конкурсной комиссии ЗАО "Волгаэнергосбыт" как единственный участник конкурса получило статус гарантирующего поставщика в Нижегородской области за исключением территории в границах балансовой принадлежности электрических сетей ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) в регионе и территории в границах балансовой принадлежности электрических сетей ОАО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ" (Саров, Нижегородская область).
В целях выполнения функций гарантирующего поставщика электрической энергии ЗАО "Волгаэнергосбыт" обязано подать документы на получение статуса субъекта оптового рынка по группам точек поставки, соответствующих зоне деятельности, и заключить договоры с сетевыми организациями, сети которых расположены в границах зоны деятельности, со сроком начала действия этих договоров не позднее 1 января 2008 года.
Арбитражный суд Нижегородской области 7 июля отказал РСТ Нижегородской области в удовлетворении иска об отмене судебного запрета на определение победителя конкурса по выбору гарантирующего поставщика электроэнергии в регион.
РСТ обжаловала решение арбитражного суда Нижегородской области по применению обеспечительных мер, хотя "сами обеспечительные меры в настоящее время не имеют смысла, поскольку действия, связанные с проведением конкурса, осуществлены".
Арбитражный суд Нижегородской области 1 августа запретил РСТ "совершать действия, связанные с определением победителя конкурса, в частности — действия по вскрытию конвертов участников конкурса, объявление указанных в них предложений, оценку конкурсных заявок и их сопоставление с условиями конкурса".
По информации РСТ, определение Арбитражного суда Нижегородской области, предусматривающее запрет на осуществление действий, связанных с проведением конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика до рассмотрения дела по существу, поступило в службу по тарифам 1 августа в 14:50 мск., то есть после проведения конкурса, состоявшегося в 11:00 мск.
Между тем, РСТ отказала в допуске к конкурсу ОАО "Нижегородская сбытовая компания" (НСК), обосновав свое решение тем, что компания претендует на статус гарантирующего поставщика в несуществующей зоне ответственности, а также она не предоставила документов об отсутствии неурегулированной задолженности перед субъектами розничного рынка.
РСТ также исключила из числа участников конкурса ООО "Транснефтьсервис С" и ОАО "Ярославская сбытовая компания" "из-за несоответствия документов требованиям к конкурсной документации", допустив к участию в конкурсе ООО "Русэнергосбыт" и ЗАО "Волгаэнергосбыт".
Согласно постановлению правительства РФ от 16 июля 2007 года, статус гарантирующего поставщика присваивается на три года по результатам конкурса, проведенного не позднее чем за 250 дней до начала срока полномочий поставщика, то есть в Нижегородской области — не позднее 25 августа 2007 года.
Однако, согласно разъяснению Федеральной службы по тарифам (ФСТ) конкурсы не могут пройти, пока не вступят в силу новые правила их проведения, а министерство промышленности и энергетики РФ (Минпромэнерго) еще не подготовило эти правила.
Некоммерческое партнерство "Администратор торговой системы" (НП "АТС") 2 августа в информационном письме заявило, что органы исполнительной власти субъектов РФ не могут присваивать статус гарантирующего поставщика (ГП) электроэнергии в отсутствие утвержденных Минпромэнерго правил проведения конкурсов, а также в нарушение сроков принятия решения о проведении конкурса или решения о признании организации победителем является нелегитимным, и, соответственно, таким организациям в качестве гарантирующих поставщиков статус субъекта оптового рынка электрической энергии и мощности (ОРЭ) присвоен быть не может.
Отсутствие статуса субъекта ОРЭ приведет к невозможности осуществления гарантирующим поставщиком энергоснабжающей функции, так как, согласно п. 81 правил функционирования розничных рынков электроэнергии, гарантирующие поставщики приобретают электроэнергию на оптовом рынке, отмечалось в письме.
Между тем, НСК обратилась в арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения РСТ Нижегородской области от 13 июня о проведении 1 августа конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика, посчитав неправомерным его проведение из-за отсутствия сформированной соответствующей нормативно-правовой базы.
В свою очередь, в РСТ считают, что нормативной базой, на основании которой проводился конкурс, являются правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные правительством России 31 августа 2006 года, и конкурсная документация, утвержденная решением РСТ 13 июня 2007 года.
До 1 января 2008 года гарантирующими поставщиками в Нижегородской области являются НСК, ЗАО "Волгаэнергосбыт" (создана на базе Автозаводской ТЭЦ, через материнскую компанию "Евросибэнерго" входит в "Базовый элемент"), ООО "Русэнергосбыт" и ОАО "Обеспечение Российского федерального ядерного центра — ВННИЭФ".
НП "АТС" было создано 23 ноября 2001 года в соответствии с постановлением правительства РФ "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации", в том числе, НП "АТС" предоставляет услуги по организации торговли и финансовых расчетов на оптовом рынке электроэнергии (ОРЭ).
ООО "Транснефтьсервис С" - энергосбытовая компания, работающая в 36 регионах России. По собственным данным, поставляет около 2% всей производимой в России электроэнергии — главным образом за счет дочерних компаний "Транснефти", доля в продажах электроэнергии в Нижегородской области — 9,4% (снабжает ЦБК "Волга"). Выручка в 2006 году, по собственным данным, — 17,8 млрд. рублей.
ОАО "Нижегородская сбытовая компания" (НСК, "Энергосбыт") выделена из ОАО “Нижновэнерго” в рамках реформирования энергетики. По собственным оценкам, компания занимает более 57% регионального рынка электроэнергии. 22 мая РАО ЕЭС на аукционе продало свои 49% акций НСК "Транснефтьсервис С" за 2,25 млрд. рублей. Годом ранее "Транснефтьсервис С" приобрела 47,36% акций РАО в Ярославской сбытовой компании за 426,324 млн. рублей.
Уважаемые читатели! Следить за наиболее важными публикациями «НТА-Приволжье» можно в
Комментарии