В России к 2015 году акцизы на табак могут увеличить в 11 раз
Нижний Новгород. 9 октября. НТА-Приволжье - Министерство здравоохранения РФ предлагает повысить акцизы на сигареты к 2015 году сразу в 11 раз, реанимировав тем самым идею жесткой акцизной политики, которую предлагал экс-министр финансов Алексей Кудрин, пишет Независимая газета.
Как пишет издание, Минздрав ожидает, что повышение цен приведет к снижению потребления табака в стране на треть. А дополнительный доход бюджета составит 1 трлн. рублей. Между тем эксперты "НГ" видят опасность расширения серого рынка и роста социального недовольства.
Минздрав предлагает поднять цены на сигареты за счет более резкого увеличения акцизов. Как вчера стало известно, ведомство направило в правительство предложение повысить акциз на табак сразу в 11 раз. Если сейчас акциз на сигареты составляет 360 рублей за 1 тыс. штук (50 стандартных пачек), то, по версии Минздрава, к 2015 году он должен вырасти почти до 4 тыс. рублей за 1 тыс. штук. Тогда минимальный акциз на пачку сигарет составит к 2015 году около 78 рублей.
Как сообщает "Финмаркет", в аппарате правительства подтвердили, что этот документ получен, однако никаких конкретных решений по инициативам Минздрава пока не принято.
Идея резко повысить акцизы на табак не нова. Ранее с ней выступал уже экс-министр финансов А.Кудрин. В начале 2011 года Минфин намеревался повысить акцизы сразу на 60% уже в 2012 году, а к 2015 году акцизы должны были подскочить как раз в те самые 11 раз. Минфин разработал соответствующий законопроект.
Однако тогда против него выступил Владимир Путин. Он предупреждал, что экономический эффект от ужесточения акцизной политики может оказаться незначительным, а вот социальная реакция на удорожание сигарет может быть бурной и негативной. Как итог - правительство выбрало вариант плавного повышения акцизов на 40% в год исходя из принципа "и вашим, и нашим". Минздрав же уверен, что плавный рост акцизов - мера бессмысленная.
Согласно расчетам Минздрава, более высокие акцизы снизят потребление сигарет примерно на 27%. Но даже при таком снижении потребления бюджету все равно будет обеспечен дополнительный приток средств в объеме 1 трлн. рублей. Полученные деньги Минздрав планирует направлять на борьбу с курением.
У инициативы Минздрава, как отмечают эксперты "НГ", есть и позитивные, и негативные последствия. "Действительно, чтобы бороться с курением, необходимо повышать акцизы на табак. Очевидно, что если цена на сигареты вырастет на 5-10 рублей, то курильщиков это не остановит. Сократить число курильщиков поможет резкий рост акцизов, но еще и другие меры - запрет на курение в общественных местах, пропаганда здорового образа жизни, запрет на рекламу табачных изделий", - рассуждает эксперт департамента оценки "2К Аудит - Деловые Консультации/Морисон Интернешнл" Ирина Воробьева.
Основное негативное последствие - это рост серого рынка, добавляет И.Воробьева. "При этом в России ситуация осложняется еще и тем, что теперь у нас единое таможенное пространство с Белоруссией и Казахстаном, где акцизы ниже российских. Чтобы при повышении акцизов нас не захлестнула волна дешевых сигарет из Белоруссии и Казахстана, с партнерами по Союзу тоже как-то придется договариваться и проводить согласованную политику, - отмечает эксперт и добавляет: - Но нужно понимать, что если мы все время будем оправдывать бездействие и низкие акцизы резким ростом серого рынка, то ситуацию с курением изменить не сможем".
Несколько иного мнения придерживается гендиректор группы "Развитие" Виктор Кухарский: "При всем уважении к компетенции экспертов Минздрава в сфере здравоохранения, вряд ли они должным образом просчитали социально-экономические последствия этой меры. Порочна сама идея бороться с курением, как и с пьянством, путем повышения акцизов. Акциз - это не инструмент воспитания граждан, а инструмент пополнения бюджета, его размер должен определяться исключительно из экономических критериев. Попытка навязать акцизу "воспитательную" функцию в конечном итоге приведет к тому, что и бюджет не удастся пополнить, и "воспитательную" задачу не решим".
Борьба с вредными привычками посредством навязывания высоких цен - не что иное, как ведомственная игра, считает В.Кухарский. По его мнению, некоторые чиновники ограничиваются лишь одиозными заявлениями вместо проработки комплексных мер по борьбе с курением - начиная от антитабачной агитации и заканчивая усложнением доступа к местам, где продается табак.
"Курильщики - это слишком многочисленная и разнородная группа граждан, чтобы обращаться с ними как со школьниками. Для большинства людей, подверженных этой привычке, курение является не роскошью, а неотъемлемой частью образа жизни. Искусственное повышение цен на табак в этих условиях приведет к массовому озлоблению граждан и развитию всевозможных форм самоорганизации. При 11-кратном росте акциза возникновение не только серого, но и черного табачного рынка практически гарантировано. Причем развиваться он будет сразу на нескольких уровнях. Начнется также массовое выращивание табака на приусадебных и дачных участках, прежде всего для собственного потребления", - делает вывод эксперт.
Между тем в Минздраве подчеркивают, что российская ставка акцизов поднимается до европейского уровня. Ведь в России, по словам министра Вероники Скворцовой, ставка налога на табак одна из самых низких не только по сравнению с Евросоюзом, но и по сравнению со странами бывшего СССР.
В пользу оздоровительной инициативы Минздрава высказываются и некоторые иностранные аналитики. В сентябре было опубликовано исследование специалистов университета Иллинойса, в котором говорится, что плавный рост цен на сигареты вовсе не приводит к постепенному отказу населения от вредной привычки. Курильщики со стажем практически не реагируют на плавный рост цен. Другими словами, рост акцизов на 20% в течение трех лет ни к чему не приведет. Иное дело - рост акцизов за те же три года сразу на 320%. Во втором случае, считают американские исследователи, действительно какая-то часть курильщиков откажется от табака - правда, речь идет не о 27%, как предполагает Минздрав, а о 16%.
Регион: Н. Новгород
Комментарии