Нижегородская облпрокуратура выявила почти 1 тыс. нарушений законодательства о защите прав и законных интересов детей-сирот
Нижний Новгород. 29 декабря. НТА-Приволжье - Прокуратура Нижегородской области в ходе проверки выявила 963 нарушения законодательства о защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, говорится в пресс-релизе обпрокуратуры.
Кроме того, согласно сообщению, внесено 98 представлений об устранении нарушений закона и 3 предостережения должностным лицам о недопущении нарушения закона, принесено 27 протестов на противоречащие закону правовые акты, направлено в суд 87 исковых заявлений в защиту прав несовершеннолетних, возбуждено 30 производств об административных правонарушениях и 4 уголовных дела по ст. 157 УК РФ ("Злостное уклонение от уплаты алиментов").
В области отсутствует нормативный правовой акт, устанавливающий статус одного из органов исполнительной власти области, как органа опеки и попечительства, и регламентирующий деятельность органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан. Не принят нормативный правовой акт, определяющий порядок обеспечения и учета детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Выявлены нарушения при выполнении субъектом расходных обязательств по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, дополнительных гарантий по получению жилых помещений.
Сводный список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, составлен министерством жилищной политики и жилищного фонда в нарушение ст.8 федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с ограничением по возрасту.
Недостаточен объем средств, предусмотренный бюджетом на 2007 и 2008 годы, для обеспечения гарантий по предоставлению жилых помещений указанной категории детей. Несмотря на это, и он не осваивается надлежащим образом.
Из 132,225 млн. рублей, предусмотренных в бюджете области, министерством использованы лишь 5 млн. 383,776 тыс., приобретено всего 7 квартир в муниципальных образованиях области. Однако и по этим квартирам договоры социального найма областью с детьми – сиротами не заключены.
Правовой акт о передаче указанного имущества в собственность муниципальных образований не принят, в связи с этим последние не имеют возможности предоставить помещения по договорам социального найма. В результате, приобретенные для сирот квартиры пустуют, либо дети-сироты проживают в них без документов, подтверждающих право пользования помещением и регистрации по месту жительства.
При наличии очевидных проблем организационно-технического характера при размещении государственного заказа по приобретению жилых помещений для нужд области, с учетом опыта 2007 года, министерством жилищной политики и жилищного фонда не был своевременно, до начала очередного финансового года, поставлен вопрос о делегировании государственных полномочий органам местного самоуправления. Полномочия делегированы только после вмешательства прокуратуры.
В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения жилищных и имущественных прав детей-сирот, что отчасти объясняется заниженными нормативами численности специалистов по охране детства.
Вопреки рекомендациям министерства образования и науки РФ в области на 6,7 тыс. детского населения предусмотрен 1 специалист, что не позволяет качественно организовать работу по опеке и попечительству, в том числе реализовать органами опеки и попечительства свои обязанности в полном объеме.
В связи с этим, в ряде районов государственные полномочия по контролю за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся под опекой и попечительством, незаконно осуществляют сотрудники образовательных учреждений.
Прокуратурой области направлены представления губернатору и министру образования области об устранении нарушений законодательства о защите прав и законных интересов детей-сирот;
Также, направлена в Законодательное Собрание Нижегородской области (ОЗС) информация с предложениями об увеличении финансирования расходных обязательств области в целях приобретения жилья детям-сиротам, об усовершенствовании методики расчета размера субвенций предоставляемых местным бюджетом для финансового обеспечения государственных полномочий, утвержденной законом Нижегородской области, поскольку она не предусматривает расходы на осуществление передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий.
Кроме того, направлено заявление в суд о признании незаконными ряда положений порядка предоставления социальных услуг государственными учреждениями Нижегородской области, утвержденного постановлением правительства области.
Принесен протест на п.3 ч.1 ст.1 закона Нижегородской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан", который удовлетворен.
5 декабря 2008 года результаты проверки соблюдения законодательства о защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обсуждены на коллегии прокуратуры области с участием министра образования, первого заместителя министра жилищной политики и жилищного фонда, директора департамента социальной защиты населения, труда и занятости, ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве области.
Регион: Н. Новгород
Комментарии