Суд удовлетворил кассационную жалобу НУ ФАС по делу с мэрией Н.Новгорода об отмене конкурса на право пассажирских перевозок
Нижний Новгород. 20 сентября. НТА-Приволжье – Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа на заседании во вторник удовлетворил кассационную жалобу Нижегородского управления Федеральной антимонопольной службы (НУ ФАС) на решение суда первой инстанции, отказавшего в признании частично недействительным положения администрации Нижнего Новгорода о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения.
Об этом сообщается на сайте НУ ФАС.
Как сообщалось ранее, арбитражный суд Нижегородской области 3 июля отказал в удовлетворении иска НУ ФАС о признании частично недействительным положения администрации Нижнего Новгорода о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения.
Представители Нижегородского антимонопольного ведомства объявляли о намерении оспаривать решение суда, причем сразу в кассационной инстанции.
По мнению сотрудников Нижегородского управления ФАС, "суд, видимо, правильно установил фактические обстоятельства дела, но неправильно применил нормы материального права, истолковал закон "О защите конкуренции", между тем компетенцией апелляции является правильность установления фактических обстоятельств, тогда как компетенцией кассационного суда является ситуация когда правильно установлены обстоятельства, но дана неверная оценка, неправильно применен закон".
Ранее НУ ФАС предложило администрации Нижнего Новгорода приостановить процедуру проведения открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок.
Исполняющий обязанности руководителя НУ ФАС Михаил Теодорович направил письмо главе Нижнего Новгорода Вадиму Булавинову, в котором предложил приостановить проведение конкурса в связи с тем, что нижегородское антимонопольное ведомство обратилось в арбитражный суд Нижегородской области.
По мнению М.Теодоровича, если суд признает, что конкурс проводится с нарушениями правил, то в силу п.1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации итоги торгов, проведенных в нарушение правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Между тем, согласно п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Таким образом, решение суда может повлечь признание недействительным как итогов самого конкурса, так и договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения в Нижнем Новгороде, заключенных по результатам такого конкурса, отмечал в своем письме М.Теодорович.
Кроме того, руководитель НУ ФАС в своем письме просил известить всех участников конкурса "о возможном наступлении вышеуказанных последствий", если проведение конкурса не будет приостановлено.
НУ ФАС 13 апреля обратилось в арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании частично недействительным положения администрации Нижнего Новгорода о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения в Нижнем Новгороде.
По словам М.Теодоровича, данное положение противоречит требованиям законодательства, так как вводит ограничение допуска хозяйствующих субъектов к осуществлению пассажирских перевозок.
Предшествующий конкурсу квалификационный отбор предусматривает, что к конкурсу допускаются перевозчики, имеющие не менее определенного количества единиц транспортных средств для каждого маршрута, причем претендент, имеющий 1 транспортное средство, не может принять участие ни по одному из заявленных лотов, отметил М.Теодорович.
Между тем, ч.1 ст.15 закона "О защите конкуренции" устанавливает запрет на принятие органами местного самоуправления актов (совершение действий), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе, запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.17 "О защите конкуренции" при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Департамент транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода 24 апреля планировал провести открытый конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по 15 маршрутам регулярного сообщения в городе: №66 (18 маршрутных такси); №117 (23); №178 (44); №55 (27); №44 (17); №49 (20); №198 (17); №113 (8); №3 (22); №3А (2); №7 (24); №5 (22); №138 (27); №115 (22); №114 (18).
По условиям конкурса, финансирование перевозок осуществляется без привлечения бюджетных средств.
Договоры на транспортные перевозки заключаются на 3 года.
Согласно условиям конкурса по распределению маршрутов пассажирских перевозок, на одном маршруте перевозку пассажиров осуществляет 1 перевозчик, который должен соблюдать график движения. В случае нарушений договор с перевозчиком будет расторгнут.
Уважаемые читатели! Следить за наиболее важными публикациями «НТА-Приволжье» можно в
Комментарии