Экономика. Бизнес
Позиция НУ ФАС повлияла на то, что финский концерн Stora Enso отложил строительство ЦБК в Нижегородской области до 2012 года - Шанцев
Нижний Новгород. 24 июня. НТА-Приволжье - Позиция Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (НУ ФАС) повлияла на то, что концерн Stora Enso (Финляндия) отложил реализацию проекта по строительству целлюлозно-бумажного комбината (ЦБК) в Нижегородской области до 2012 года.
Об этом губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев заявил на заседании Нижегородского клуба юристов в среду.
По его словам, суть претензий антимонопольного ведомства заключается в том, что в случае реализации проекта правительство Нижегородской области обязалось предоставить в аренду финской компании определенные площади лесных массивов в регионе в качестве источников сырья.
"Я спросил руководителя НУ ФАС, на чем основана такая позиция управления, ведь у нас с Stora Enso насчет предоставления лесов в аренду вообще нет никаких договоров. Есть предварительная договоренность, своего рода протокол о намерениях", – сказал губернатор.
По его словам, выяснилось, что руководство НУ ФАС не полностью осведомлено по данному вопросу.
Между тем, по словам губернатора, финские инвесторы, имея в виду неурегулированность ситуации с возможной арендой лесов, отложили начало реализации проекта на 2012 год.
Как сообщалось ранее, НУ ФАС 10 июля 2008 года прекратило дело в отношении правительства Нижегородской области и финского концерна Stora Enso Oyj ("Стора Энсо").
Дело было возбуждено по заявлению ООО "Научно-технический центр "Химинвест", от которого 29 января 2008 года поступило обращение в нижегородское антимонопольное ведомство.
В заявлении указывалось, что департамент лесного комплекса Нижегородской области ответил отказом на обращения "Химинвеста" с просьбой организовать аукционы по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков. Департамент сослался, в том числе, на соглашение о намерениях по строительству крупного целлюлозно-бумажного комбината (ЦБК) на территории области, заключенное 20 декабря 2007 года правительством Нижегородской области и компанией "Стора Энсо".
Заявитель просил НУ ФАС проверить действия лесного департамента на предмет соответствия антимонопольному законодательству.
В результате анализа положений заключенного соглашения НУ ФАС пришло к выводу о наличии в действиях облправительства и компании "Стора Энсо" признаков нарушения ст. 16 федерального закона "О защите конкуренции".
В соответствии с данной правовой нормой органам государственной власти субъектов РФ и хозяйствующим субъектам запрещается заключать соглашения, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Однако в соответствии с соглашением облправительство в целях обеспечения необходимого объема лесосырьевых ресурсов для реализации инвестиционного проекта компании "Стора Энсо" обязуется зарезервировать до 1 июня 2008 года для дальнейшей передачи в долгосрочную аренду лесные участки Нижегородской области.
Между тем процедура резервирования лесных участков для такой цели не предусмотрена действующим лесным и земельным законодательством.
Кроме того, заключенное соглашение содержит ряд других положений, свидетельствующих о создании для "Стора Энсо" преимущественных условий по сравнению с остальными хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность в сфере освоения лесов, связанных, в частности, с предоставлением компании режима наибольшего благоприятствования при реализации инвестиционного проекта.
По результатам проверки соглашения НУ ФАС 19 мая 2008 года возбудило дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении правительства Нижегородской области и компании Stora Enso Oyj и создало комиссию по рассмотрению данного дела.
Однако 10 июля комиссия НУ ФАС прекратила производство по делу в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий. Мотивом принятия такого решения послужило то, что правительство области и компания "Стора Энсо" 17 июня 2008 года заключили дополнительное соглашение к соглашению о намерениях, в котором противоречащие антимонопольному законодательству положения изложены в новой редакции, устраняющей нарушение.
Между тем, по данным газеты "Коммерсантъ", в дополнительном соглашении облправительство намеревается предоставить финскому инвестору лесные участки лишь после того, как проект по строительству ЦБК будет включен в федеральный перечень приоритетных инвестиционных проектов в области лесопользования. "Только после признания этого проекта в качестве приоритетного на уровне федерации закон позволяет выделять земельные участки лесного фонда в обход аукционов", - заявили изданию в НУ ФАС. В свою очередь глава "Химинвест" Василий Короткий сообщил в 2008 году о намерении обжаловать решение ведомства, так как, по его мнению, суть соглашения после внесения изменений осталась прежней. Когда проект по строительству ЦБК будет включен в федеральный реестр и будет ли включен вообще, осталось неясным, пиcал "Коммерсантъ".
Регион: Н. Новгород
Комментарии