Экономика. Бизнес
НУ ФАС признало нижегородское управление по организации конкурсов нарушившим федзакон о размещении заказов
Нижний Новгород. 21 апреля. НТА-Приволжье - Комиссия Нижегородского управления Федеральной антимонопольной службы (НУ ФАС) признала уполномоченный орган – Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области нарушившим федеральный закон о размещении заказов.
Согласно пресс-релизу НУ ФАС, копия данного решения направлена для сведения в министерство финансов Нижегородской области как орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта РФ.
Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения 8 дел об административном правонарушении.
НУ ФАС рассмотрело жалобы двух победителей аукционов об отказе министерства социальной политики Нижегородской области подписать 8 контрактов на приобретение в государственную собственность квартир на общую сумму более 63 млн. рублей. В отношении должностного лица, утвердившего аукционную документацию в нарушение закона, будут возбуждены административные дела.
В Управление поступило 8 жалоб о нарушении министерством социальной политики Нижегородской области требований федерального закона от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на приобретение в государственную собственность квартир для предоставления их детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закреплённого жилого помещения.
Жалобы поступили от ООО "Главспецстрой" (7 обращений) и ООО "МСО "Север" (1 обращение). Из содержания каждой из данных жалоб следует, что, несмотря на победу в аукционе, заказчик отказался от заключения государственного контракта с заявителями, а электронная площадка присвоила данным участникам статус "Уклонился" (от заключения контракта). Заявители считают подобные действия заказчика неправомерными и просят не включать их в реестр недобросовестных поставщиков.
В ходе рассмотрения жалоб было установлено, что 8, 9, 14 и 15 февраля 2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.sberbank-ast.ru были размещены 8 извещений о проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения 8 контрактов на приобретение в государственную собственность 62 квартир в Кстовском, Воскресенском, Варнавинском, Шахунском и Тоншаевском районах. Общая (максимальная) сумма всех контрактов – 63,156 млн. рублей.
Согласно требованиям аукционной документации комиссией Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области были рассмотрены первые части заявок. В соответствии с протоколами для участия в 7 аукционах на приобретение 54 квартир квартир в Кстовском, Воскресенском, Варнавинском и Шахунском районах было подано по три заявки, две из которых затем были отзваны, в связи с чем аукционной комиссией были приняты решения о допуске ООО "Главспецстрой" к участию в каждом из 7 открытых аукционах в качестве единственного участника.
Согласно протоколу заседания аукционной комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе на право приобретения 4 квартир в Тоншаевском районе заявка ООО "МСО "Север" была единственной. Аукционной комиссией также принято решение о допуске ООО "МСО "Север" к участию в данном открытом аукционе в качестве единственного участника.
По итогам рассмотрения вторых частей заявок аукционная комиссия также признала заявки ООО "Главспецстрой" и ООО "МСО "Север" соответствующим требованиям документации об аукционе и закона о размещении заказов. В связи с этим заказчиком направлены проекты государственных контрактов оператору электронной площадки для дальнейшего его подписания победителями торгов электронно-цифровой подписью.
Однако после подписания части проектов контрактов победителями торгов были составлены протоколы, согласно которым заказчик - министерство социальной политики Нижегородской области - отказался от заключения всех государственных контрактов, мотивировав свое решение фактом представления ООО "Главспецстрой" и ООО "МСО "Север" недостоверных сведений. В качестве недостоверных сведений указывалось отсутствие у ООО "Главспецстрой" и ООО "МСО "Север" на момент подачи заявок правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых должно было находиться выставляемое на торги недвижимое имущество.
В ходе рассмотрения жалоб представители государственного заказчика – министерства социальной политики Нижегородской - пояснили, что многоквартирные дома, построенные в случае отсутствия прав на земельный участок, являются самовольной постройкой и не могут быть предметом договора купли-продажи в соответствии с действующим законодательством. Представители уполномоченного органа – Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области поддержали позицию министерства.
НУ ФАС установлен факт отсутствия данных правоустанавливающих документов у заявителей по жалобам. Вместе с тем установлено, что документация об аукционах, утвержденная должностным лицом уполномоченного органа, не содержит требования о предоставлении подтверждения прав на недвижимое имущество, на основании чего заявители и были допущены к участию в торгах.
Данный факт, по мнению антимонопольного органа, свидетельствует о нарушении законодательства со стороны уполномоченного органа, который согласно положениям Гражданского кодекса, закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и закона о размещении заказов обязан был включить в документацию об открытом аукционе требование о наличие предлагаемых объектов недвижимого имущества в собственности участников, то есть - о соответствии участников размещения заказа требованиям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации предъявляются к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Оснований для признания ООО "Главспецстрой" и ООО "МСО "Север" уклонившимися от исполнения государственного контракта НУ ФАС не усматривает.
Вместе с тем, с целью предупреждения подобных ситуаций антимонопольный орган обращает внимание потенциальных участников торгов на необходимость самостоятельного контроля соответствия заявок законодательству о размещении заказов, независимо от содержания документации о проведении торгов, разработанной заказчиком или его уполномоченным органом.
Регион: Н. Новгород
Комментарии