Городское хозяйство. ЖКХ
Дополнено: В России государственная монополия на воду необходима - эксперт
Нижний Новгород. 19 февраля. НТА-Приволжье - В России государственная монополия на воду необходима.
Об этом исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова заявила на заседании "круглого стола": "Новый подход к регулированию деятельности предприятий ВКХ – ФЗ №416 "О водоснабжении и водоотведении", которое прошло в пресс-центре "Медиа Страйк Холл" во вторник.
В заседании приняли участие: генеральный директор ОАО "Нижегородский водоканал Александр Байер, генеральный директор ООО "МС Холдинг", депутат городской Думы Нижнего Новгорода Денис Москвин, заместитель главы администрации Нижнего Новгорода Дмитрий Бирман, заместитель главы горадминистрации Владимир Привалов, депутат Думы Нижнего Новгорода Вадим Агафонов, генеральный директор ОАО "Дзержинский водоканал" Андрей Рехалов и председатель регионального отделения общественной организации "Деловая Россия" Павел Солодкий.
Е.Довлатова сообщила, что ассоциация водоснабжения и водоотведения высоко оценивает уровень деятельности ОАО "Нижегородский водоканал". "Это самодостаточный водоканал, который первый осуществил многие инновации, поэтому Нижегородский водоканал можно считать одним из передовых водоканалов страны. Деятельность ОАО "Нижегородский водоканал "можно оценить очень высоко", - сказала она.
"Наконец у нас появился закон о водоснабжении, – отметила Е.Довлатова. – Многострадальный, очень тяжелый, очень многофункциональный. Когда мы готовили закон, то посмотрели, сколько нормативных актов регулировали нашу отрасль: более 61 тыс. нормативных актов регулировали водоснабжение и водоотведение, в том числе более 200 указов президента, 123 федеральных закона. Это безумие. Я не могу сказать, что с введением 416-го закона все эти нормативные акты утратили силу. Понятно, что в одночасье этого не произойдет. Но, во всяком случае, закон, который принят, носит комплексный характер и регулирует практически весь спектр отношений", - сказала Е.Довлатова.
По ее словам, новый закон включает в себя весь комплекс имущественных и договорных отношений, он связан с тарифным регулированием и платой за подключения, выводом объектов из оборота, и другие немаловажные статьи, регулирующие отношения в сфере водно-канализационного хозяйства.
"Водоснабжение, к счастью или сожалению, является не в полной мере бизнесом, - пояснила она. – С одной стороны, все водоканалы являются априори коммерческими структурами, независимо от того, в какой форме действуют – акционерные ли это общества, или муниципальные унитарные предприятия, или государственные унитарные предприятия – с точки зрения закона это все равно предприятия коммерческие. Но, с другой стороны, функция водоканала носит в высокой степени социальный характер. Поэтому у водоканала очень сложная миссия: с одной стороны нужно давать качественную воду, с другой – очищать стоки, с третьей – ни в коем случае не угробить материальное положение граждан".
"Никак наша страна не сделает главный выбор: сектор водоснабжения и водоотведения – это социальная функция или это бизнес? Нам предъявляют требования как к социальному предприятию. В это же время законодательство полностью написано для ведения бизнеса, – заявил А.Байер.
По информации Е.Довлатовой, средняя стоимость водоснабжения в России сегодня составляет 15 рублей за 1 тыс. л. По ее словам, тарифное регулирование на воду в большой степени политизировано. "В некоторых случаях власти понимают, что надо поднять тарифы. Только представьте: это 100 ведер по 10 л", – сказала она, отметив, что за 15 рублей вряд ли кто хотя бы набрать их согласился, не говоря уже о том, чтобы куда-то отнести их или очистить.
Кроме того, в законе появилась новая норма, закрепляющая ответственность за городской администрацией по организации водоснабжения и водоотведения в городе. Для определения долгосрочной перспективы развития централизованных систем ВиВ ОМСУ (орган местного самоуправления) предписано создание схем водоснабжения и водоотведения на срок не менее 15 лет. Данная схема разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Она должна отражать основные показатели, принципы и задачи развития ВиВ, прогнозы потребления ресурса населением, схемы планируемого размещения объектов и план реализации. Согласованная с водоканалом схема, как с предприятием ответственным за эксплуатацию, размещается на сайте ОМСУ и проходит окончательное согласование с помощью проведения публичных слушаний.
Участники "круглого стола" поинтересовались мнением Е.Довлатовой, касательно приватизации водоканалов. "В нашем сознании живет принцип: "Приватизация. Чубайс. Плохо". Это не приватизация, как таковая, скорее, это акционирование. Речь идет о том, что муниципалитет может образовать в ОАО. Естественно, что 100% акций принадлежат муниципалитету. Есть еще модель концессии, но в России таких примеров пока очень мало", - ответила она.
"Некоторые водоводы, которые мы имеем честь ремонтировать, построены в начале прошлого века. Иногда, там даже трубы нет – там земля в некой форме, и благодаря спокойному течению она так функционирует. Инвестор должен что-то получать, он должен иметь корысть, чтобы направить свои инвестиции. Здесь присутствует эффект масштаба: и "Мосводоканал" очень характерный пример, с его капитализацией в 100 млрд. рублей", - сказал А.Байер.
Д.Москвин рассказал Е.Довлатовой о том, что летом в Автозаводском районе Нижнего Новгорода резко ухудшилось качество воды, и предложил ввести в городе одного гарантированного поставщика.
"Закон это как раз и предусматривает, необходимо выбрать гарантирующего поставщика. Он выбирается посредством масштаба. Все остальные организации обязаны заключить с ним соглашение", - сообщила Е.Довлатова.
По ее словам, в России к воде предъявляются самые жесткие правила в мире. "Вода, которая уходит со станции – кристально чистая, ее можно пить, но при этом, эта же вода является загрязняющим веществом, рыбы в ней жить, например, не могут. В Европе вода проходит гораздо меньшую очистку", - сказала она.
В интервью журналистам Е.Довлатова указала на важность введения государственной монополии на воду. "Мы не можем жить без воды и за ее качество должно отвечать государство. Не все слои население могут относится к воде, как к предмету бизнеса и в этом плане государственное регулирование очень важно", - добавила она.
Регион: Н. Новгород
Комментарии