Интернет-конференция зампредседателя комитета ЗС НО по вопросам градостроительной деятельности, ЖКХ и ТЭК Андрея Тарасова

Для улучшения состоянии экологии партией "Единая Россия" был запущен проект "Чистая страна". В начале 2019 года меня утвердили региональным координатором проекта. За этот небольшой промежуток времени удалось:

– совместно с Правительством Нижегородской области организовать работу и обеспечить должный контроль по ликвидации старых полигонов захоронений накопленных промышленных отходов (шламонокапитель "Белое море"; полигон твердых бытовых отходов "Игумново"; свалка промышленных отходов "Черная дыра"), а также начать большую работу по восстановлению земельного участка на территории Шуваловской промзоны в Нижнем Новгороде;

– совместно с министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области:

1) проведено обучение общественных контролеров от партии "Единая Россия";

2) в рамках проекта "Чистая страна" организовано большое количество экологических уроков и лекций для школьников и студентов, а также реализован пилотный проект по установке "умных контейнерных площадок" для раздельного сбора мусора в Нижнем Новгороде;

3) внедрено мобильное приложение "Экологический инспектор" для оперативной отработки волонтерами обращений граждан по фактам нарушения экологической безопасности (в настоящее время в регионе эту работу проводят более 1200 добровольцев);

4) наши активисты и волонтеры ежегодно принимают участие в акции "Сохраним лес"; высаживая новые деревья, в том числе и на местах горельников, проводят масштабные экосубботники;

5) в рамках акции "Сад Победы"; приуроченной к 75-летию Великой Победы, на 75 лесных участках площадью 170 га посажено 700 тыс. сеянцев сосны, в которой приняли участие 1 400 человек; – в 2019 году в Нижегородском регионе во время перехода на новую "мусорную" реформу многие жители стали получать "двойные платежки; за вывоз мусора от управляющей компании и регионального оператора. Совместно с государственной жилищной инспекцией Нижегородской области по каждому конкретному случаю удалось полностью пресечь эту практику в регионе;

– в рамках проекта удалось обобщить опыт работы благотворительного фонда защиты животных "Сострадание НН", ветеринарного госпиталя "Зоозащита-НН" и госветуправления Нижнего Новгорода, что способствовало внесению изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "О безнадзорных животных на территории Нижегородской области";

– в рамках проекта "Чистая страна" были установлены камеры видеонаблюдения на 6-ти полигонах по сбору твердых коммунальных отходов в Нижегородской области.

За период реализации проекта было проведено множество "круглых столов", экологических субботников, массовых мероприятий, тематических форумов, встреч и собраний, экологических уроков и лекций для детей. Хочу выразить огромную благодарность жителям Нижнего Новгорода, эковолонтерам и добровольцам за участие во всех наших экологических акциях и проектах. Проблем в области экологии остается по-прежнему много, но они обязательно будут все решены!

На мой взгляд, региональная служба по тарифам Нижегородской области принимает все необходимые меры для сдерживания роста тарифов путем исключения из необходимой валовой выручки регулируемых организаций экономически необоснованных расходов.

Тарифы на коммунальные ресурсы на 2020 год были установлены в результате тарифной кампании 2019 года. В отношении ряда организаций в различных сферах регулирования тарифы были снижены или установлены без роста, при этом в сфере обращения с ТКО тарифы региональных операторов снизились от 4,4% до 21,6%.

Указом Губернатора Нижегородской области от 26.12.2018 №178 установлено, что в 2020 году при расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, вносимой гражданами, на территории Нижегородской области применяются цены на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не превышающие с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года 586,42 руб. за кубический метр по зоне деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами № 7 (это г.о.г. Арзамас, Арзамасский муниципальный район, г.о.г. Первомайск, г.о.г. Саров, Ардатовский, Вадский, Вознесенский, Дальнеконстантиновский, Дивеевский, Лукояновский, Перевозский, Починковский, Шатковский муниципальные районы).

Кроме того, в соответствии с Указом Губернатора для наиболее нуждающихся категорий граждан, не получающих меры социальной поддержки в виде компенсации по оплате коммунальных услуг за счет федерального или областного бюджетов, предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки в виде понижающего коэффициента в размере 0,5 к цене на коммунальную услугу по обращению с ТКО:

- семьям со среднедушевым доходом ниже установленной Правительством Нижегородской области величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, состоящим на учете в органах социальной защиты населения;

- одиноко проживающим пенсионерам, проживающим в индивидуальных жилых домах и имеющим доход ниже 23736 рублей;

- одиноко проживающим пенсионерам, проживающим в жилых помещениях многоквартирных домов площадью менее 36 кв. м и имеющим доход ниже 23736 рублей. Указом Губернатора установлено, что предельный размер платы одиноко проживающим пенсионерам, проживающим в жилых помещениях многоквартирных домов площадью 36 кв. м и более и имеющим доход ниже 23736 рублей, не получающим меры социальной поддержки в виде компенсации по оплате коммунальных услуг за счет средств федерального или областного бюджетов, определяется из расчета 18 кв. м вне зависимости от площади жилого помещения.

Здравствуйте, Максим Иванович! В соответствии с федеральным законодательством и Законом Нижегородской области "Об отходах производства и потребления" постановлением Правительства Нижегородской области от 31 июля 2019 г. N 532 был установлен порядок раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области.

Согласно данному порядку при организации раздельного накопления ТКО применяется двухконтейнерная (двухпоточная) система раздельного накопления ТКО, при которой бумага, картон, различные виды пластика, металл, стекло, текстиль размещаются в специальном сетчатом контейнере желтого цвета (далее - сетчатый контейнер). А компоненты ТКО, не подлежащие размещению в сетчатом контейнере, размещаются в контейнере зеленого цвета.

Решение о раздельном накоплении ТКО, образующихся в многоквартирных домах, принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Раздельное накопление ТКО, образующихся в индивидуальных жилых домах, осуществляется на контейнерных площадках, внесенных в реестр контейнерных площадок, в случае принятия соответствующего решения органом местного самоуправления.

Принятое решение о раздельном накоплении ТКО обязательно к реализации для потребителей, органов местного самоуправления, региональных операторов по обращению с ТКО.

Установка сетчатого контейнера на контейнерную площадку, внесенную в реестр контейнерных площадок, осуществляется:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме в случае принятия решения о раздельном накоплении ТКО, образующихся в многоквартирном доме, или органами местного самоуправления;

2) органами местного самоуправления в случае принятия решения о раздельном накоплении ТКО, образующихся в индивидуальных жилых домах.

Одной из проблем, которые препятствовали внедрению раздельного сбора ТКО, было требование санитарных норм о периодичности вывоза мусора. Например, летом необходимо это делать ежедневно.

Сетчатые контейнеры, как показала практика, за один день не успевают наполниться. Оплата за ежедневный вывоз из таких контейнеров делала раздельный сбор невыгодным. Отходы, собираемые в сетчатом контейнере, таковы, что могут накапливаться и подольше, вывозить ежедневно их вовсе не обязательно.

Поэтому постановление Правительства Нижегородской области от 11 августа 2020 г. N 670 установило, что фракции ТКО, складируемые в сетчатый контейнер, могут накапливаться на месте (площадке) накопления ТКО не более 7 дней. Это решает упомянутую проблему. Однако сейчас важно изучать, как будет реализовываться эта норма на практике.

В целом за раздельным сбором ТКО будущее, но нам предстоит решить еще много проблем на этом пути.

Во многих районах области до начала реформы ситуация с вывозом мусора была достаточно плачевная. Отсутствовали места накопления ТКО и оборудованные контейнерные площадки. Особенно это касалось частного сектора. У муниципальных образований отсутствовала финансовая возможность для самостоятельного решения данной проблемы.

Сейчас территория региона разделена на 9 зон деятельности региональных операторов, по каждой из которых по результатам конкурсных процедур определен региональный оператор, всего 7 юридических лиц.

Обо всем по порядку:

1. Для обеспечения переходе региона на новую систему обращения с ТКО в 2016 году была разработана и утверждена территориальная схема обращения с отходами. Ввиду изменений в федеральном и региональном законодательстве проведена ее корректировка и 18 ноября 2019 года утверждена новая редакция.

В настоящее время министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области вновь ведется работа по корректировке территориальной схемы обращения с отходами, планируется до 1 ноября 2020 года вынести ее на общественное обсуждение и оценку регулирующего воздействия, утверждение планируется в конце января 2021 года.

1. Единые тарифы на услуги региональных операторов в Нижегородской области установлены на 1 полугодие 2020 года в диапазоне от 522 до 636 рублей за 1 кубический метр с учетом НДС. Для сравнения во втором полугодии 2019 года тарифы были установлены в диапазоне от 594 до 745 рублей за 1 кубический метр с учетом НДС. Таким образом, произошло снижение тарифов. Региональная служба по тарифам Нижегородской области утвердила плату за вывоз ТКО на 2020 год ниже от 4% до 21,6% по отношению к уровню 2019 года.

2. К настоящему времени в Нижегородской области построено 5 современных комплексов обработки и размещения ТКО. Данные комплексы отвечают требованиям природоохранного законодательства и обслуживают в настоящее время более 90 % населения региона. Создание комплексов потребовало значительных инвестиций, которые были учтены при установлении вышеуказанных тарифов. В срок до 2023 года также запланировано строительство еще 3 новых комплексов по обработке и размещению ТКО в рамках концессионных соглашений (в настоящее время частные инициативы поступили в отношении Уренского и Арзамасского районов).

3. Нижегородская область одна из первых начала планомерный переход к внедрению раздельное накопление ТКО от населения.

В настоящее время только 246 многоквартирных домов и 396 индивидуальных жилых домов перешли на раздельный сбор ТКО.

Поэтому, одной из основных задач на 2020 год и последующие периоды остается введение раздельного накопления ТКО.

Для осуществления внедрения раздельного накопления ТКО разработан и утвержден Порядок накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 5 июня 2018 года № 407.

В соответствии с указанным Порядком, с 1 августа 2019 года на территории Нижегородской области введено раздельное накопление ТКО, образующихся у населения многоквартирных и индивидуальных жилых домах.

Региональным операторам установлены единые тарифы на услугу по обращению с сортированными ТКО, в среднем на 20 % ниже тарифов на обращение со смешанными ТКО (тарифы на сортированные ТКО в размерах от 390,75 до 506,50 руб./куб.м.).

При организации раздельного накопления ТКО применяется двухконтейнерная (двухпоточная) система раздельного накопления ТКО, при которой морфологические компоненты ТКО: бумага, картон, различные виды пластика, металл, стекло, текстиль размещаются в специальном сетчатом контейнере желтого цвета. Компоненты ТКО, не подлежащие размещению в сетчатом контейнере, размещаются в контейнере зеленого цвета.

1. Необходимо обратить внимание на один из главных индикаторов проводимой всероссийской реформы в сфере обращения с отходами – наличие обустроенных в соответствии с требованиями санитарного законодательства контейнерных площадок и наличие необходимого количества контейнеров-бункеров.

В рамках поддержки муниципалитетов Правительством области в 2019 году в областном бюджете было предусмотрено 399,1 млн. руб. на создание контейнерных площадок и закупку контейнеров.

По итогам 2019 года:

• обустроено 2904 контейнерных площадок,

закуплено:

• 5380 контейнеров для накопления ТКО объемом 1,1 куб.м.;

• 2261 контейнер для раздельного накопления ТКО объемом 1,1 куб.м.;

• 484 металлических бункера для накопления ТКО объемом 8 куб.м.

В 2020 году Правительством области выделено только 91,8 млн. руб.

Вместе с тем, по информации министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, в настоящее время сохраняется достаточно большая потребность муниципалитетов в контейнерных площадка и контейнерах. Необходимо обустроить 11 тыс. контейнерных площадок и приобрести 25,5 тыс. контейнеров. При этом необходимо порядка 1 млрд. руб. на обустройство контейнеров и порядка 400 млн. руб. на приобретение контейнеров.

Региональные операторы и их подрядные организации также предприняли меры по подготовке к началу оказания услуги по обращению с ТКО и закупили более 13 тысяч контейнеров для накопления ТКО на сумму более 115 млн. рублей, и более 150 единиц техники на сумму около 1 млрд, руб.

1. Стоит отметить, что по сравнению с началом перехода на новую систему обращения с ТКО и количество обращений граждан сократилось в разы, также изменился и характер обращений. Если в начале граждан беспокоили вопросы создания инфраструктуры для накопления ТКО, заключение договоров, частота вывоза, то сейчас в большей степени интересуются внедрением раздельного накопления, возможностью снизить платеж.

2. Невозможно не отразить тему образования несанкционированных свалок в муниципалитетах, которая пока еще решается министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области точечно, по каждому конкретному случаю, ввиду отсутствия единого механизма действия, поскольку сами муниципальные образования области в свои бюджеты не закладывают денежные средства на обустройство контейнерных площадок.

Тем не менее, уже в 2019 году в Нижегородской области было ликвидировано 468 незаконных свалок. Из бюджета на указанные цели было выделено прядка 100 млн. руб.

Работа в этом направлении не прекращается и в 2020 году.

В качестве итога хотелось бы сказать, что по сравнению с началом реформы, в настоящее время:

• сформировались более определённые и четкие механизмы работы, выстроена и налажена связь между региональными операторами, региональными и местными органами власти, многие вопросы перестали решаться в "ручном" режиме;

• формируется экологическая культура населения области;

• совершенствуется инфраструктура в сфере обращения с ТКО;

• внедряется система раздельного накопления ТКО.