Экономика. Бизнес
ФАС России направила губернаторам письма о недопущении нарушений антимонопольного законодательства на рынке услуг ОМС
Нижний Новгород. 3 июля. НТА-Приволжье - Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России в среду направила главам субъектов РФ письма о недопустимости ограничения конкуренции при включении частных медицинских учреждений в систему обязательного медицинского страхования (ОМС) для оказания медицинских услуг.
Согласно тексту письма, опубликованному на сайте ФАС, практика контроля за соблюдением антимонопольного законодательства на рынке услуг по ОМС показывает, что действия ряда администраций субъектов РФ и территориальных ФОМС приводят к ограничению конкуренции и установлению необоснованных барьеров входа на рынок ОМС частных учреждений здравоохранения.
При этом, в соответствии со ст.20 федерального закона "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" медпомощь в системе медицинского страхования оказывают учреждения с любой формой собственности, то есть как государственные, так и негосударственные учреждения.
Такое положение закона полностью соответствует принципу равенства частной и государственной форм собственности в РФ (ст.8 Конституции).
Кроме того, ст.22 данного закона определено, что базовую программу обязательного медицинского страхования разрабатывает министерство здравоохранения и утверждает Совет министров РФ.
На основе базовой программы органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (МСУ) утверждаются территориальные программы обязательного медицинского страхования. Объем и условия оказания медицинской помощи, предусматриваемой территориальными программами, не могут быть ниже установленных в базовой программе.
При этом, данная статья не содержит каких либо ограничений в части привлечения к участию в работе в системе ОМС медицинских учреждений по признаку формы собственности.
Типовые правила ОМС граждан устанавливают общие требования к Правилам обязательного медицинского страхования граждан, утверждаемым органом исполнительной власти субъекта РФ.
Также, пунктом 5.1 Типовых правил установлено, что медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования оказывают медицинские учреждения любой формы собственности, имеющие соответствующую лицензию.
Территориальная программа ОМС содержит перечень видов и объемов медицинской помощи, финансируемых за счет средств обязательного медицинского страхования, перечень медицинских учреждений, работающих в системе ОМС, условия и порядок предоставления медицинской помощи в них.
Таким образом, действующее законодательство устанавливает, что медицинская организация любой формы собственности, имеющая соответствующую лицензию, вправе быть включена в систему ОМС.
Кроме того, в соответствии со ст.15 федерального закона "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам и организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
Следовательно, включение частных медицинских учреждений в перечень медицинских учреждений, работающих в системе ОМС, в зависимости от их организационно-правовой формы является нарушением действующего законодательства.
Также, ст.24 закона о медицинском страховании определено, что тарифы на медицинские услуги при обязательном медицинском страховании определяются соглашением между страховыми медицинскими организациями, Советами министров республик в составе РФ, органами управления автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, местной администрацией и профессиональными медицинскими ассоциациями. Тарифы должны обеспечивать рентабельность медицинских учреждений и современный уровень помощи.
Данные соглашения не должны содержать условий, ставящих в неравное положение медицинские учреждения, работающие в системе ОМС, в зависимости от их организационно-правовой формы, так как включение таких условий будет являться нарушением ст.16 закона о защите конкуренции, в соответствии с которой запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком РФ или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие действия или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Регион: Н. Новгород
Комментарии