Экономика. Бизнес
ФАС признало нарушителем законодательства Минкомсвязи РФ, ограничивавшее деятельность региональных операторов связи, в том числе нижегородского
Нижний Новгород. 1 сентября. НТА-Приволжье – Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признало министерство связи и массовых коммуникаций РФ нарушившим ч.1 ст.15 закона "О защите конкуренции".
Согласно сообщению на сайте ФАС, дело было возбуждено в апреле 2011 года по заявлению операторов связи ЗАО "МетроТелКазань", "Нижегородский сотовый телефон", ЗАО "Кодотел" и ООО "Связьинформ", которые до 2011 года оказывали услуги радиотелефонной связи в полосе частот 790-862 МГц с использованием технологий CDMA, а также AMPS/D-AMPS.
В 2000 году Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) ограничила срок деятельности этих операторов до конца 2010 года. Это решение ГКРЧ антимонопольный орган признал незаконным в 2002 году.
Заявители многократно в течение нескольких лет обращались в Минкомсвязи России с просьбами о продлении частотных разрешений, предложениями по переводу в другие диапазоны частот, использовании иных технологий, но их обращения либо оставались без ответа, либо получали отказ.
ГКРЧ при Минкомсвязи России в конце 2010 года приняла решение о проведении исследований о возможности развития, в том числе в полосе частот 790-862 МГц, сетей LTE. Региональные операторы, в том числе обратившиеся в ФАС России, неоднократно обращались в Минкомсвязи России с предложением участвовать в работе по оценке возможности использования радиочастот в полосе 790-862 МГц для целей развития сетей LTE.
Эти обращения не нашли надлежащего рассмотрения со стороны Минкомсвязи России. Напротив, решением Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи России подобные исследования было поручено провести четырем крупнейшим федеральным операторам России ОАО "Ростелеком", ОАО "МТС", ОАО "ВымпелКом" и ОАО "МегаФон".
В октябре 2010 года ФАС России сообщила Минкомсвязи о необходимости участия региональных операторов при распределении радиочастотного ресурса для развития сетей LTE в целях усиления конкурентного давления на федеральных операторов подвижной связи. Наибольшие тарифы на услуги сотовой связи наблюдаются в тех регионах России, где услуги предоставляют только федеральные операторы связи.
Таким образом, действия (бездействие) Минкомсвязи России по рассмотрению обращений региональных операторов связи, непередача в установленном порядке для рассмотрения ГКРЧ создают преимущественные условия отдельным хозяйствующим субъектам, что приводит к ограничению конкуренции на рынке услуг подвижной связи.
ФАС России считает недопустимым рассмотрение Государственной комиссией по радиочастотам при Минкомсвязи России вопроса о развитии сетей LTE, основываясь исключительно на предложениях ОАО "Ростелеком", ОАО "МТС", ОАО "ВымпелКом", ОАО "МегаФон" и не учитывающих предложения иных хозяйствующих субъектов. Раздел рынка запрещен антимонопольным законодательством.
ФАС выдало Минкомсвязи предписание об обеспечении одновременного рассмотрения Государственной комиссией по радиочастотам при Минкомсвязи России всех поступивших предложений по перспективному использованию радиочастотного спектра для радиоэлектронных средств стандарта LTE, в том числе, в полосе 790-862 МГц и других перспективных полосах частот, не допуская преимущественных условий для отдельных участников рынка.
Кроме того, ФАС России направит в правительство РФ предложения о необходимости принятии комплекса мер для обеспечения проконкурентного развития рынка услуг подвижной связи.
Регион: Н. Новгород
Комментарии