Общество
Вопросы социализации освободившихся из колоний граждан обсудили в Саранске
Саранск. 6 декабря. НТА-Приволжье — 6 декабря в Республике Мордовия состоялось заседание Ассоциации законодательных органов субъектов РФ ПФО.
Как сообщает пресс-служба ЗС НО, провел заседание координатор Ассоциации законодателей ПФО, председатель Законодательного Собрания Нижегородской области Евгений Люлин, в работе Ассоциации принял участие полномочный представитель Президента РФ в ПФО Игорь Комаров.
Одной из тем обсуждения стала реализация Федерального закона «О пробации в Российской Федерации» - речь идет о социализации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также о профилактике совершения ими повторных преступлений. Законодатели рассмотрели опыт регионов ПФО в данной сфере. Так, в Нижегородской области на базе одной из птицефабрик создан участок исправительного центра, где проживают и трудятся осужденные. Чтобы стимулировать бизнес к созданию таких центров, в 2023 году депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области закрепили в областном законе льготу для таких предприятий, освободив их от налога на имущество. В Самаре для создания центров предоставляют земельные участки в аренду без торгов. Как показывает практика, многие бывшие осужденные после освобождения остаются работать на этих предприятиях.
В ряде регионов осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, привлекаются к работам в рамках госзаказа. Например, в Нижегородской области они выполняют работы по расчистке русел рек от загрязнений, обустройству контейнерных площадок и др. В Пензе, Пермском крае и Татарстане для работодателей установлены обязательные квоты для приема на работу отбывших наказание граждан.
Освободившимся из мест лишения свободы оказывается поддержка государства в социальной и медицинской сферах, содействие в получении образования. Создаются экзаменационные центры в Башкортостане. В Самарской области предусмотрена дополнительная денежная выплата занятым в программе пробации сотрудникам УФСИН. В некоторых субъектах освободившимся гражданам предоставляется бесплатная юридическая помощь. Ведется активная работа по организации центров пробации. Во многих регионах такие центры планируется создавать на базе некоммерческих организаций, а значит нужно предусмотреть для них государственную поддержку. В Самаре такой центр уже создан в партнерстве с благотворительным фондом.
«Пробация – это целый комплекс мероприятий, которые должны помочь человеку заново влиться в жизнь общества. Это не только крыша над головой, пусть и временная, но и помощь психолога, священника и, конечно, рабочее место. В деятельности центров пробации могут и должны принимать активное участие представители институтов гражданского общества, а также бывшие осужденные, способные на собственном примере показать, что после освобождения можно стать полноценным членом общества», - подчеркнул Евгений Люлин.
Вместе с тем, при реализации Федерального закона «О пробации» возникли сложности практически в каждом регионе ПФО. Это и отсутствие необходимых полномочий субъектов РФ, и недостаточное регулирование вопросов контроля за деятельностью центров пробации и их финансирования, а также вопросы подготовки кадров в данной сфере. Поэтому необходимо проработать возможность внесения целого ряда изменений в федеральное законодательство.
Так, Ассоциация ПФО предлагает законодательно установить возможность создания центров пробации не только некоммерческими организациями, но и разрешить создавать государственные бюджетные учреждения. Рассмотреть вопрос субсидирования и государственной поддержки НКО, создающих центры пробации.
Правительству РФ законодатели ПФО предлагают разработать порядок профилактики преступлений и правонарушений в центрах пробации, проработать правовой алгоритм взаимодействия между правоохранителями регионов, органами госвласти и МСУ, а также администрациями центров пробации в случае возникновения инцидентов. Также предлагается полностью или частично финансово обеспечивать реализацию госпрограмм в этой сфере в регионах РФ за счет федерального бюджета. Министерству здравоохранения РФ предложено рассмотреть возможность организации обязательной плановой вакцинации осужденных. Министерству просвещения РФ рекомендовано расширить перечень актуальных профессий для профессионального обучения осужденных. А Федеральной службе исполнения наказаний РФ – при проведении воспитательной работы обращать особое внимание на патриотическое воспитание, прежде всего в отношении молодежи, делая основной акцент на уважении к национальным ценностям, ответственного отношения к своей стране.
Субъектам РФ ПФО рекомендовано продолжить работу по совершенствованию законодательства в данной сфере. В частности, принять региональные законы в сфере пробации, для тех, кто занимается социализацией заключенных в обществе, предлагается компенсировать затраты за счет государства и предоставить льготы.
Накануне пленарного заседания Ассоциации законодателей ПФО Евгений Люлин посетил ООО «Ромодановосахар» и провел встречу с руководителями предприятий и организаций Республики, участвующих в реализации Федерального закона «О пробации в Российской Федерации»
Ромодановский сахарный завод с 2022 года участвует в пилотных проектах по привлечению осужденных к принудительным работам на специально созданном для этого изолированном участке, работающем как исправительный центр, также здесь трудоустраивают бывших осуждённых. Проживание для них организовано на базе гостевого дома. Это современное здание, где есть все необходимое. Требования безопасности контролируются УФСИН по Республике Мордовия. Направляют сюда на работу только осуждённых отдельных категорий, исходя из их личностных характеристик.
Суть проекта состоит в социализации осуждённого, он получает новую квалификацию, находясь в исправительном учреждении, а затем, освободившись из мест лишения свободы, сразу устраивается на работу. На данный момент на участке трудится 38 человек, средний заработок которых составляет 57 тысяч рублей. Для дополнительного привлечения кадрового персонала в 2023 году завершено строительство трёхэтажного общежития для работников завода. При трудоустройстве предоставляется жилье, за которое сотрудники оплачивают лишь коммунальные услуги.
Регион: Мордовия
Как сообщает пресс-служба ЗС НО, провел заседание координатор Ассоциации законодателей ПФО, председатель Законодательного Собрания Нижегородской области Евгений Люлин, в работе Ассоциации принял участие полномочный представитель Президента РФ в ПФО Игорь Комаров.
Одной из тем обсуждения стала реализация Федерального закона «О пробации в Российской Федерации» - речь идет о социализации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также о профилактике совершения ими повторных преступлений. Законодатели рассмотрели опыт регионов ПФО в данной сфере. Так, в Нижегородской области на базе одной из птицефабрик создан участок исправительного центра, где проживают и трудятся осужденные. Чтобы стимулировать бизнес к созданию таких центров, в 2023 году депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области закрепили в областном законе льготу для таких предприятий, освободив их от налога на имущество. В Самаре для создания центров предоставляют земельные участки в аренду без торгов. Как показывает практика, многие бывшие осужденные после освобождения остаются работать на этих предприятиях.
В ряде регионов осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, привлекаются к работам в рамках госзаказа. Например, в Нижегородской области они выполняют работы по расчистке русел рек от загрязнений, обустройству контейнерных площадок и др. В Пензе, Пермском крае и Татарстане для работодателей установлены обязательные квоты для приема на работу отбывших наказание граждан.
Освободившимся из мест лишения свободы оказывается поддержка государства в социальной и медицинской сферах, содействие в получении образования. Создаются экзаменационные центры в Башкортостане. В Самарской области предусмотрена дополнительная денежная выплата занятым в программе пробации сотрудникам УФСИН. В некоторых субъектах освободившимся гражданам предоставляется бесплатная юридическая помощь. Ведется активная работа по организации центров пробации. Во многих регионах такие центры планируется создавать на базе некоммерческих организаций, а значит нужно предусмотреть для них государственную поддержку. В Самаре такой центр уже создан в партнерстве с благотворительным фондом.
«Пробация – это целый комплекс мероприятий, которые должны помочь человеку заново влиться в жизнь общества. Это не только крыша над головой, пусть и временная, но и помощь психолога, священника и, конечно, рабочее место. В деятельности центров пробации могут и должны принимать активное участие представители институтов гражданского общества, а также бывшие осужденные, способные на собственном примере показать, что после освобождения можно стать полноценным членом общества», - подчеркнул Евгений Люлин.
Вместе с тем, при реализации Федерального закона «О пробации» возникли сложности практически в каждом регионе ПФО. Это и отсутствие необходимых полномочий субъектов РФ, и недостаточное регулирование вопросов контроля за деятельностью центров пробации и их финансирования, а также вопросы подготовки кадров в данной сфере. Поэтому необходимо проработать возможность внесения целого ряда изменений в федеральное законодательство.
Так, Ассоциация ПФО предлагает законодательно установить возможность создания центров пробации не только некоммерческими организациями, но и разрешить создавать государственные бюджетные учреждения. Рассмотреть вопрос субсидирования и государственной поддержки НКО, создающих центры пробации.
Правительству РФ законодатели ПФО предлагают разработать порядок профилактики преступлений и правонарушений в центрах пробации, проработать правовой алгоритм взаимодействия между правоохранителями регионов, органами госвласти и МСУ, а также администрациями центров пробации в случае возникновения инцидентов. Также предлагается полностью или частично финансово обеспечивать реализацию госпрограмм в этой сфере в регионах РФ за счет федерального бюджета. Министерству здравоохранения РФ предложено рассмотреть возможность организации обязательной плановой вакцинации осужденных. Министерству просвещения РФ рекомендовано расширить перечень актуальных профессий для профессионального обучения осужденных. А Федеральной службе исполнения наказаний РФ – при проведении воспитательной работы обращать особое внимание на патриотическое воспитание, прежде всего в отношении молодежи, делая основной акцент на уважении к национальным ценностям, ответственного отношения к своей стране.
Субъектам РФ ПФО рекомендовано продолжить работу по совершенствованию законодательства в данной сфере. В частности, принять региональные законы в сфере пробации, для тех, кто занимается социализацией заключенных в обществе, предлагается компенсировать затраты за счет государства и предоставить льготы.
Накануне пленарного заседания Ассоциации законодателей ПФО Евгений Люлин посетил ООО «Ромодановосахар» и провел встречу с руководителями предприятий и организаций Республики, участвующих в реализации Федерального закона «О пробации в Российской Федерации»
Ромодановский сахарный завод с 2022 года участвует в пилотных проектах по привлечению осужденных к принудительным работам на специально созданном для этого изолированном участке, работающем как исправительный центр, также здесь трудоустраивают бывших осуждённых. Проживание для них организовано на базе гостевого дома. Это современное здание, где есть все необходимое. Требования безопасности контролируются УФСИН по Республике Мордовия. Направляют сюда на работу только осуждённых отдельных категорий, исходя из их личностных характеристик.
Суть проекта состоит в социализации осуждённого, он получает новую квалификацию, находясь в исправительном учреждении, а затем, освободившись из мест лишения свободы, сразу устраивается на работу. На данный момент на участке трудится 38 человек, средний заработок которых составляет 57 тысяч рублей. Для дополнительного привлечения кадрового персонала в 2023 году завершено строительство трёхэтажного общежития для работников завода. При трудоустройстве предоставляется жилье, за которое сотрудники оплачивают лишь коммунальные услуги.
Регион: Мордовия
Комментарии